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用统筹城乡发展的思路和办法 全面深入开展农村土地综合整治

  本报讯(成都日报记者 陈文勇 张魁勇 王眉灵 李凌翌 摄影 王熙维) 在国家相关部委和省委、省政府的鼎力支持下,经过认真研究,市委、市政府决定,在总结六年多城乡一体化实践经验和农村灾后重建做法的基础上,深入贯彻落实科学发展观,用统筹城乡发展的思路和办法,以土地整理和城乡建设用地增减挂钩为平台和抓手,在全市全面深入开展农村土地综合整治。昨日,全市农村土地综合整治工作现场会在大邑县召开。省委常委、市委书记李春城,市委副书记、市长葛红林出席会议并讲话。市领导刘佩智、孙平、邓全忠、文登来、童若春、谢瑞武、刘家强,市长助理陈争鸣、门生、刘俊林等出席会议。

  上午,李春城、葛红林、刘佩智和与会人员一道实地考察了雾山乡同源小区、裕民小区和安仁镇伍显小区、金民小区。一幢幢运用统筹城乡发展思路、依托土地综合整治、引入社会资金而建立起来的漂亮农民新居和灾后重建住房,充分考虑了农民生产生活需要,体现了川西民居特点,与自然环境和谐相融,基础设施和公共服务配套齐全,给大家留下了深刻印象。

  在下午召开的我市农村土地综合整治工作现场会上,李春城指出,农村土地综合整治是发展现代农业、促进农民增收的重大举措,是坚持扩大内需方针、转变发展方式的重大举措,是建设社会主义新农村、加快构建新型城乡形态的重大举措。在当前迎难而上、化危为机、努力实现又好又快发展的关键时期,全面深入开展农村土地综合整治能够在较短的时间内改变农村面貌,繁荣农村经济,改善农民生活,既是深入贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”方针和省委“两个加快”部署、积极应对国际金融危机不利影响切实管用的措施,也是深化统筹城乡发展实践、加快推进城乡一体化行之有效的办法。从实践效果和各方面因素分析,当前,我市已经具备了对全市农村土地进行全面整治的基础和条件。

  李春城强调,要充分运用统筹城乡发展的思路和办法实施农村土地综合整治,特别是要着眼于、着力于农民生产生活方式的根本转变。一是要统筹规划编制。要牢固树立科学规划意识,以土地利用总体规划为基础,协调和衔接好基本农田保护、产业发展、村镇建设、交通、水利和生态环境保护等规划的关系,综合考虑、统筹协调,编制好土地综合整治规划。要坚持和深化“四性”原则,农民住房的规划设计要有利农民生产生活,体现农村环境特点和地域特色,保护川西平原特有的“林盘”风貌;要按照城镇标准抓好基础设施和公共服务配套,同步规划好、安排好产业发展,特别是要做好现代农业发展这篇大文章。二是要统筹部门力量。各级党委、政府要切实加强领导,统筹各方力量、健全协调机制、强化责任落实。各部门要密切协作,形成合力,共同推进农村土地综合整治。三是要统筹资金使用。以土地整治专项资金为主体,在更大范围内聚合引导各项涉农资金集中使用,并积极鼓励和引导社会投资参与,充分发挥资金使用的综合效益。四是要统筹推进实施。要结合本地实际,尊重土地整治和农村建设的规律,因地制宜、分类指导、先易后难、统筹推进,以满足农民实际需要为前提,循序渐进地开展工作。

  李春城强调,全面深入开展农村土地综合整治,要以农村产权制度改革和基层民主政治建设为基础和保障,并通过农村土地综合整治有力促进农村产权制度改革和基层民主政治建设,充分发挥市场配置资源的基础性作用和农民群众的主体作用,让农村土地综合整治成为群众自发、自觉、自愿、自主实施、衷心拥护的发展工程、民生工程。要尽快建立专项考核体系,市级有关部门要加强指导和督促,加大支持力度,全力以赴推进农村土地综合整治目标保质保量地实现。他说,“认识和实践都没有止境,随着实践的深入,我们的认识会不断深化。”因此,要大力鼓励创新创造,切实加强交流学习,抓好教育培训。李春城强调,农村土地综合整治是牵系民生、关乎长远、艰巨复杂的社会系统工程,各级各部门要切实加强对政策的学习理解,把工作做实、做细、做到位,切忌简单化和表面化;要规范操作,依法依规推进工作,既要当好深化改革的先行试验者,也必须模范执行好土地管理有关规定,要本着对历史和人民高度负责的精神,确保土地综合整治取得显著成效,努力开创我市新农村建设和城乡统筹发展的新局面,不断加快城乡全面现代化的进程。

  葛红林强调,土地综合整治是推进城乡统筹发展、解决“三农”问题的一项重要举措。各级各部门要将土地综合整治作为一项重要工作来抓,进一步创新工作举措,加强协调配合。要抓紧完成确权颁证工作;尽快启动村镇规划;做好政策宣传;精心选好项目;高度重视项目规范实施;抓好社会资本吸纳,整合资金,发挥资金叠加作用,切实做到整治一个、改造一片、造福一方,真正为加快城乡全面现代化进程,开创我市城乡统筹、“四位一体”科学发展新局面作出新的贡献。

  副市长刘仆安排部署了全市农村土地综合整治有关工作。大邑县、金堂县在会上作交流发言。

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