昨天的推进重大项目建设会议“喜忧掺半”。被作为经济全局“抓手”以及今明两年“保增长、定格局”的十大重点工程建设并没有完成既定任务，市长钟世坚批评“审批已成重大项目建设的瓶颈”。与此同时，部分重大项目仍在积极推进，预计首期投入40亿元，总投资预算约300亿元的十字门商务区项目今年12月上旬有望举行奠基仪式。

　　本报讯 昨天的推进重大项目建设会议披露，上半年十大重点建设工程累计完成投资54.81亿元，不到年度投资计划的三成。而且年内拟开工项目开工较少，用海手续办理难度日益增大。

　　进度 67重点项目在建仅21项

　　来自珠海市重大项目办的资料显示，2009年市委市政府确定了2009-2010年“保增长、定格局”十大重点建设工程，共计67个项目，总投资约3169亿元，2009年计划投资196亿元。上半年十大重点建设工程累计完成投资54.81亿元，占年度投资计划的27.9%。其中，在建项目21项，年度计划投资122.79亿元，但截至6月底完成投资的数额表明，这仅仅完成年度计划的35.6%，不到四成。

　　现状 年内拟开工项目开工不多

　　据珠海市重大项目办相关负责人介绍，十大重点建设工程进展不平衡。商务休闲旅游、石化及海洋装备制造工程进展超过时间进度，而口岸枢纽、能源保障等工程相对滞后。

　　“年内拟开工项目开工较少。目前仅有中石油物流中心、中航通用飞机项目等6个项目在上半年开工建设。”但该负责人同时还指出不足“十大重点建设工程中有一些在建项目的主体工程没有动工”。

　　症结

　　项目办：前期工作不到位影响进展

　　珠海市重大项目办在会上解释，原因有三个。其一是项目前期研究不深入。许多年内拟开工项目或续建项目论证深度达不到开工要求，专题规划研究不超前，报批手续无法完成，导致项目不能动工建设。其二是征地拆迁问题。项目征地拆迁政策性强，利益协调难度大，使一些项目征地拆迁耗费时间较长，或者用地指标难以立即解决，使项目建设进度滞后于工作预期。如广珠城轨珠海站、东部固体废物处理场等项目都受到了用地方面的影响。其三是用海问题。重大项目中许多项目涉及用海问题，包括高栏港区南水作业区大突堤、石油物流中心等项目，用海手续办理难度日益增大。

　　审批已成

　　项目建设的瓶颈

　　钟世坚认为目前的审批方式已经不符合要求，应该下放审批权限

　　“审批已成重大项目建设的瓶颈，都说忙，忙在哪里？效果在哪里？”

　　“这样的状态这样的进展能完成任务吗？能为保增长、定格局带来些什么？”

　　“因为前期工作没有做好，导致有钱没有办法用，真是有钱也头痛，没钱也头痛”

　　——— 钟世坚

　　本报讯 昨日会议上，与会的市领导为此很恼火，市委常委、常务副市长刘小龙直指“珠海项目审批拖拖拉拉，省级审批反而比珠海快”。市长钟世坚连番追问“都说忙，忙在哪里？效果在哪里”，并希望项目审批要“特事特办，急事快办”。

　　会议书面报告进展快 市领导齐质疑

　　昨天的会议，不少职能部门或相关单位都做了重大项目进展书面汇报。有汇报者称，“项目进展很快，不少项目都提前完成”。“新的项目正在展开大谈判”。不过这些“慷慨激昂”表决心式的汇报并未让市领导欣慰。其中的21个在建项目仅完成年度计划的三成多，这让在座的市领导都很揪心。

　　“一些交通项目的审批，省里没有阻碍的通过，反而是珠海市的审批拖拖拉拉。”在听完所有汇报后，市委常委、常务副市长刘小龙敲打“重大项目审批太慢”，“有些项目有历史遗留问题，但有些职能部门事先不征求意见，省里把项目都定下来之后，却又提意见”。市委副书记、市长钟世坚也颇有同感。在随后的总结发言中，这位平日和蔼可亲的市长直言“审批已成重大项目建设的瓶颈”，并连番大声追问“大家都说很忙，忙在哪里了？”“效果在哪里？”“这样的状态这样的进展能完成任务吗？能为保增长、定格局带来些什么？”

　　症结前期工作不到位 导致有钱没法用

　　在会上，有些与会者汇报“项目的前瞻性和对接还不够”。几位主管经济工作的市领导都认为，这是珠海重大项目进展不畅以及项目储备不足的重要原因。

　　刘小龙直言“有些项目的前期性工作做得不够，不完善”。“重大项目的资金已不是问题，珠海国土部门有几个亿，但手中没有项目”。市长钟世坚更是一 针 见 血 指 出“因为前期工作没有做好，导致有 钱 没 有 办 法用，真是有钱也头痛，没钱也头痛”。在他看来，项目前期工作不到位结出的另一恶果———难审批难立项，银行也无法贷款。

　　改变清理市级权限能下放要下放

　　重大项目进展完不成既定的目标，在座的市领导都力图改变尴尬现状，而改变现状的重要途径就是审批权限要下放。刘小龙在会上指出，项目审批既要按程序走又要创新，要实行交叉并联审批。市长钟世坚认为，目前的审批方式已经不符合现实要求。要保增长，加快重大项目建设的力度，就要下放审批权限，要清理市级审批权限，不能老是把审批权限放在市级部门，能下放一定要下放。有些项目审批要特事特办，急事快办。

　　本版采写：本报记者 胡明发

　　制图：李勇