十届省政协加强制度化、规范化、程序化建设

　　本报讯 政协履职质量影响着履职效果，如何提升履职质量？一年多来，十届省政协着力解决影响政协职能发挥和机关建设中的突出问题，着力构建政协工作创新发展的运行机制，陆续出台20多项制度，推动政协履职水平逐步提升。

　　提升政协履职质量，需要以开放视野、系统思维和协作理念，省政协出台《政协四川省委员会协同互动试行办法》等文件，要求在纵向上主动加强与全国政协的联系，按照对口原则，主动向全国政协及其办公厅、专门委员会汇报工作，了解全国政协工作部署与动态，争取在一些共性问题上实现与全国政协联动；强化对市（州）、县（市、区）政协的联系和指导，将省政协年度工作要点、调研视察题目下发各市（州）政协参考等，实现全省政协工作协同互动。横向上加强与兄弟省（区、市）政协的联系沟通，对内初步建立协作配合的协同机制，对外着力健全与党政部门密切联系的互动机制。

　　专题调研是政协履职的重要方式，怎样进一步提升专题调研质量？通过出台《关于加强和改进专题调研工作的意见》等系列文件，省政协要求：选择的调研课题应在岁末年初基本确定，要突出重点、适度超前、量力而行、注重精品。调研过程中实行 “五定”——定主持人、定参加人员、定调研计划、定调研提纲、定调研报告完成时间，并由相关处室在调研实施一周前书面报办公厅备案。注重防止重调轻研的倾向。运用典型调查、抽样调查、问卷调查、定点跟踪调查、实地考察、召开座谈会、个别访谈、定性分析、定量分析等多种方法，增强调研的客观性、科学性、系统性。最后还要促进调研成果的转化，如举行调研成果汇报会，邀请党委、政府领导直接听取汇报，又如及时发布政协重大调研情况，形成与社会公众的互动机制，增强调研成果的社会效益等。

　　委员是政协履职的主体，如何发挥好他们的作用？省政协通过颁行《关于加强服务管理充分发挥委员主体作用的试行办法》，从两个方面来促进委员更好发挥作用。一方面，提升对委员的服务管理水平，建立委员基本情况和履职情况信息数据库，对每位委员履职情况实行动态管理，由省政协各专门委员会、各市（州）政协及省军区政治部负责登记，省政协地方政协和委员联络委员会负责汇总，年底由省政协办公厅向中共四川省委有关部门和委员所在单位通报其履职情况。另一方面，加强对委员的激励约束，首次明确除生病或在国外工作外，常委年内3次未参加省政协常务委员会议的，委员届内3次未参加省政协全体委员会议的，劝其辞去委员职务；常委年内不假1次或连续请假两次未参加省政协常务委员会议的，委员届中不假1次或连续请假两次未参加省政协全体委员会议的，将对其进行提醒谈话。

　　德阳：

　　危难时刻尽显政协委员责任感

　　【回放】

　　汶川特大地震后，德阳市政协委员李道平立刻给市政协主席刘哲发短信，表示自己和自己的公司要全力配合抗震救灾，听从安排和指挥，并迅速赶到设在市委大院内的德阳市抗震救灾指挥部，找到市领导，表示要为灾民捐款50万元。他成为德阳市第一个捐款的公民，也是第一个捐款的政协委员。

　　随后，李道平安排4辆大货车拉着食品去什邡、绵竹，又拉着伤员返回。几天时间里，就这样穿梭在德阳市区与灾区乡镇间。13日下午，得知医院急需血浆时，李道平又组织数百名员工赶往献血点，在医院，得知不少孩子成了孤儿，李道平又带头，每名职工认领一名孤儿，负责照顾生活……

　　【概况】

　　大灾面前没有 “一线”、“二线”，“政协也是火线，人人都到一线”——这样的意识迅速成为德阳市政协每位委员的共识。市政协主席刘哲受命担任市抗震救灾指挥部副指挥长并坐镇指挥部，全面协调、指挥抗震救灾工作。该市政协专委主任、部分副主任以及政协参加单位负责人被紧急抽调至指挥部下设各组开展工作。

　　同时，市政协系统迅速行动，通过各种途径向上级及省内外对口单位、部门、协（学）会系统反映、通报灾情，寻求援助，驻德阳省政协委员共计捐款3100余万元，市政协委员已统计到的捐款300余万元。各民主党派通过向各自渠道募集捐款1.02亿元，募集各类物资价值3824万元；工商联除捐款外，还组织30多家市直会员单位派出3000多人次、7台挖掘机、两辆铲车、10辆送水车、1000多车次运输车、面包车和8个工程队赴重灾区。

　　同时，德阳市政协系统积极反映社情民意，供市指挥部决策参考。如针对偏远灾区信息闭塞，易引起不稳定因素等问题，提出组织志愿者赴灾区宣传，疏导灾区群众情绪的意见，得到指挥部重视；提出的发挥“条块”作用，主动向上级主管部门汇报灾情，以求得更大支持的意见，被指挥部采纳，并取得较好实效……

　　资阳：献计献策促区域发展

　　【回放】

　　“这么快就有回音了？！”看着对提案《毗河工程应尽快立项上马》的回复，参与过提案前期调研的资阳市政协副主席李平贵很高兴。

　　毗河供水工程一直是资阳市政协调查关注的一个重点，该工程设计覆盖的7个县（市、区），属川东伏旱与川西春夏旱交错地带，属极度缺水地区且又地处成渝经济区腹心区域，缺水之痛不仅使农业生产受到较大影响，也使当地招商引资和承接产业转移受到影响，因此社会各界热盼立项建设毗河供水工程。

　　这种呼声很快化作资阳市政协的行动，他们在去年底今年初迅速组织驻资省政协委员视察，并联合周边遂宁等市的政协委员，向省政协提交提案《毗河工程应尽快立项上马》，呼吁成立省毗河供水工程前期工作领导小组，进一步明确全面加快项目前期工作的具体目标任务及工作要求，强力推进毗河供水工程前期工作的顺利开展。

　　这样一份跨区域联名提案很快引起省政协的重视，省政协领导亲自出面与省委、省政府和成都方面协调，目前该项目建议书已报国家发改委审批。

　　【概况】

　　政协人才荟萃，如何发挥好智库作用？资阳市政协用行动作答。几年来，该市政协开展了多层次、多形式、多内容的富有实效的政治协商、民主监督、参政议政活动：针对全市经济社会发展和改革、开放、稳定中的热点、难点问题，确定了67项调研、视察议题，先后召开了两次全委会进行整体协商、8次常委会进行专题协商、10次主席会进行重点协商、28次专委会和29次县（市、区）委员活动小组进行对口协商，收到良好实效。

　　同时，对市委、市政府交办的14个重大课题，在深入调研和充分讨论协商的基础上，共形成了52篇调研视察报告，市委、市政府领导亲自阅批调研视察报告达36个。提出有见地、有决策参考价值的意见、建议达300余条，70%被各级党委、政府及有关部门采纳。

　　特别是近来，该市政协针对该市融入成渝经济区，尤其是开展与成都的全域经济合作等热点问题，形成了综合报告，就进一步转变思想观念、树立全民参与意识，抓干道、建支线、促进交通网络建设，推进工业集中发展区建设，促进“两湖一山”旅游开发，建立完善区域合作机制等方面提出了40余条对策性的意见和建议，受到市委主要领导肯定。

　　自贡：协助党委政府办惠民实事

　　【回放】

　　5月15日，看着在自贡市人力资源职介中心招聘大厅内熙熙攘攘的人群，自贡市政协外联委主任何西友高兴地说：“没想到声势这么大，能上为党委政府分忧，下为群众解难，我们心里真的很欣慰。”

　　原来这场招聘会是由该市政协牵头举办的。看到农民工受金融危机影响大批返乡，何西友他们考虑，利用政协联系广泛的优势，帮助党委政府拓展返乡农民工就业渠道，他们很快与当地民营企业联系上，最终举行了这场农民工专场招聘会。

　　当天进场招聘的省内外单位120余家，各单位共提供就业岗位4500余个，招聘会进场人员达6000余人次，当天达成就业意向性协议的有1560人。

　　【概况】

　　关注民生，为民办实事，近年来一直都是自贡市政协的工作方针之一，他们针对群众最关心、最现实、最直接的问题，坚持每年开展两次较有影响的为民办实事活动——

　　2007年，自贡市开展了“为民办实事、迎接十七大”主题系列活动7场次，举行就业招聘会、村镇规划展、种养业技术培训、农业技术咨询、法律医疗咨询服务等活动。

　　“5·12”汶川特大地震发生后，该市政协按照中央和省、市关于抗震救灾工作的指示精神，广泛发动各级政协组织和政协委员捐款捐物，全市政协系统捐款捐物超过1700万元，许多政协委员还亲赴灾区参加抗震救灾。

　　2009年，在举办农民工专场招聘会同时，继续开展“送党情、办实事、解民忧”活动，特别是开展与社区的“共驻共建”活动，抓好对口帮扶和“扶贫帮困”工作，并完成了政协委员林建设。全体委员热烈响应，踊跃捐款10万元按照 “两年植树、四年成林、届内移交”的总体目标，在高新区南湖公园分3次共植树100亩。

　　本栏撰文 本报记者 王欢 实习生 黄晓倩