7月8日，一场大雨席卷太原，由于排水系统不畅，太原市的多条路段被雨水阻断。“按照《小店区现场处置突发公共事件工作规范》（以下简称《规范》）紧急启动三级预案。”区防汛办立即组织相关人员在规定时间内到达防汛重点部位，处置险情。这是小店区首次按《规范》处置险情，而这部《规范》也是我省首部替代应急预案的区县级文件。

　　说起《规范》出台，小店区政府办公室主任李耀文颇多感慨。他告诉记者，是3月份的两件突发事件导致该《规范》出台。

　　3月7日下午6时左右，田禾食品集团一冷库发生氨气泄漏，小店区委、区政府一面迅速向市政府报告险情，同时启动区内紧急响应系统，经过半个小时的抢险救援，氨气泄漏得到全面控制，未造成人员伤亡，未引起周边群众恐慌。

　　3月17日晚9时许，军民路中段发生不明气体泄漏，有群众晕倒。小店区迅速启动突发事件应急预案，将晕倒的3名群众送到市中心医院急救中心进行抢救。经技术人员现场调查和检测，证实为垃圾站废旧气罐释放的氯气造成。现场人员立即将不明气体为氯气的信息通知市中心医院，三名群众得到及时救治。

　　两起突发事件，虽然都在短时间内得到妥善处置。但亲历两次事件处置的小店区区长常青的心绪却无法平静。虽然有应急预案，但缺乏可操作性，比如当时虽然相关部门的工作人员到场，但由于人手不够，都采取了增援措施。“好在自己当时都在太原，如果不在，是否会拖延整个事件的处置。”于是一个操作性强的 《规范》在之后的1个月后紧急出台。

　　《规范》在应急预案的基础上，除更加细化级别外，还明确了各参加单位的职责、任务、要求、标准，比如启动几级预案，应配备多少人等。此外，还特别增加了应急办和监察局对突发公共事件全程跟踪监督程序。

　　编后：应对公共突发事件，不仅要看政府付出多大，更要看使百姓损失降到最少。要做到这一点，快速、有效配合极为重要。于是，在小店区，具有广泛指导性的应急预案，变身为一个操作性极强的《规范》出炉了。

　　有了这部《规范》，就有了可以执行的标准；还增强了部门间协调运作的能力，使处置突发公共事件的成本降到最低。尤其是，应急办和监察局对突发公共事件全程跟踪监督程序，为处置突发公共事件提供了事中监督的可能，这样最大可能地避免了事后责任追究的滞后性，实际体现出的是政府以人为本的执政理念。

　　本报记者 曹秀娟