昨天傍晚，南城塘贝市场，小贩正在人行道上摆摊。苏仕日摄

　　7月21日起，国务院法制办公室公布《个体工商户条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)，征求社会各界意见。《条例》的闪光点在于:无固定经营场所的小贩，可以申请登记为个体工商户，登记事项不包括经营场所。登记后，小贩应当在当地政府或者工商行政管理部门指定或者允许的区域内经营。这意味着，若《条例》成功实施的话，东莞将有超过1.1万名流动摊贩变成合法个体户，在固定场所摆卖。

　　昨日，东莞市城市管理综合执法局负责人就此《条例》接受媒体采访。

　　小贩数量与规划档位存在很大缺口

　　执法局综合科科长刘锦波告诉记者，据不完全统计，目前东莞市区4个街道的中心地带与28个镇的中心地带的流动摊贩数量超过1.1万名。近年来，东莞市执法局早已致力于流动摊贩的规范化管理，并曾初步划出部分规范性固定场所，但是场所并不能容纳下目前所有的流动摊贩。

　　刘锦波称，目前城区和镇区已规划有80多个小贩经营规范点，约能容下7000个摊档，即与现有的小贩摊档存在4000个缺口。目前市区共有12个规范点，大约能容纳2000个摊档左右。市城市管理综合执法局局长赖源顺表示，若《条例》实施的话，这个缺口只能由抽签制来解决，即谁抽到谁进入市场。

　　东莞实行《条例》有经验

　　昨日，赖源顺信心满满地说，东莞有经验也有步骤来实行《条例》。

　　赖源顺表示，执法局成立以来就一直联合各部门致力于让小贩“进入内街内巷、进入社区”，所以东莞在这方面已经积累了不少经验。赖源顺说自7月21日《条例》征求意见以来，东莞就开始着手调研，争取联合各部门在2个月内得出初步结论。

　　去年底以来，执法局就已经主导让东城锤子街成为小贩的“摆摊根据地”。在这条街上，小贩已经可以进行固定摆卖，已形成“市场化管理”模式，摊位收费、电费和清洁费等都由主山社区请来的保洁公司收缴。

　　赖源顺透露，锤子街“摆摊根据地”模式将在今年8月中旬在市区其他3个街道各选一处试行，如果试行效果不错的话，可以推广至镇区，而这和《条例》上的规定已相差不大了。

　　《条例》具体如何操作?

　　按照《条例》，流动摊贩取得登记为个体工商户后可以进入固位场所摆卖，这是否意味着有牌证的流动摊贩可以自由经营?另外，像卖盗版碟的小贩能否取得牌证?

　　赖源顺说，《条例》的实行将有利于执法人员执法。小贩取得牌证进入固定场所经营，也得遵守相应的经营规则，执法人员照样会“关照”无牌证的小贩。若固定场所内的小贩因为经营有噪音、空气污染，执法人员照样要“关照”。而对于卖盗版碟的小贩能否取得牌证，赖源顺说这有待于工商部门联合决定。

　　此外，对于固定场所的选择，赖源顺说这要依靠各镇街政府的支持，此外还要让消防和交通部门对这些场所进行评估，以达到更佳效果。

　　■“东莞特色"摊贩

　　赖源顺表示，除了锤子街“摆摊根据地”模式是执法局认为有推广价值的试点，南城塘贝市场和茶山夜市一条街是小贩固定化的另外两种方向。

　　□“分类管理”的锤子街

　　锤子街两旁是各式固定摊位和流动摊位，摊位后面是商铺。社区请来保洁公司打扫卫生，每月向固定摊位收取几百元费用，流动商贩则每晚收3至5元。

　　锤子街外是东城大道，附近一带有天虹商场、家乐福等。刚一开始，许多小商小贩都是在执法局执法人员软磨硬泡下进来的。在这条街上，卖服装的商铺附近绝对没有卖服装的小贩，做手机数码的商铺前面也没有卖手机配件的小贩。执法局正是利用“分类管理策略”才使商铺与小贩磨合在一起。此外，由于商铺卖的是较高档的东西，所以来服装店里买衣服的人，绝大部分不会光顾地摊服装，反之亦然。

　　锤子街小贩多了，成了规模，锤子街上的人流也多了，对商铺生意也带来积极的影响。

　　□利用“时间差”的塘贝市场

　　南城塘贝市场是一处蔬菜批发市场，每晚零时开始，各路菜贩就齐集此地进行各种交易，一直持续到早上6时许。早上7时开始，当清洁工人把路面的菜叶打扫干净后，卖自制糯子、包子、烧饼的小贩开始在四周叫卖。

　　中午至16时，塘贝市场外鲜有小贩做买卖。过了16时，开始有卖服装、饰品、水果、食品、家用杂货、碟片等的小贩摆卖。据记者观察，塘贝市场外的小贩摆卖一直都很固定，像水果等大摊位每月要向市场管理处交纳费用。

　　小贩利用“时间差”摆卖正符合一个人一天中的作息规律，自然吸引了不少小贩。

　　□“只做夜场”的茶山夜市一条街

　　几个月前，在茶山人民医院附近的夜市一条街才经营起来，街上主要经营宵夜、烧烤等。白天不做生意，到了晚上工人下班了，天气凉爽了，食品摊档前就聚满了一桌桌的人。

　　茶山执法分局负责人认为，成立夜市一条街，不但能让一部分做食品的小贩赚到钱，也丰富了居民的生活。

　　本报记者马喜生实习生廖晶晶