我区上半年经济增速继续领跑全国，自治区主席巴特尔深情回顾半年工作强调：

　　连续7年在全国各省区市中经济增速第一的内蒙古自治区，受国际金融危机和国内经济下行的羁绊，经济发展也一度趋缓，但在各族干部群众的团结拼搏下，又跃马扬鞭继续快速领跑。据国家统计局发布的数据，今年上半年，内蒙古完成国内生产总值3512.84亿元，增长16.2％，高于全国平均增速9.1个百分点。

　　面临困难最多的半年，也是创造不少“最多”纪录的半年

　　受金融危机冲击，2008年4季度内蒙古GDP增速跌至13.3％。能不能抓住危中之机，实现在危机中转型？对内蒙古既是一次严峻挑战，也是一场严峻考验。

　　内蒙古自治区党委、政府清醒地认识到，越是经济发展面临重大困难，越要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实中央“保增长、扩内需、调结构”方针和宏观调控政策措施，坚持解近忧与谋长远相结合，坚定信心、积极应对，在困难中发展、在困难中提高。

　　内蒙古自治区主席巴特尔表示，2009年上半年是自治区面临困难最多的半年，同时，也是内蒙古创造不少“最多”纪录的半年：自治区党委、政府研究经济工作最多的半年；自治区领导和各厅局领导下乡调研和抓工作最多的半年；自治区出台政策最多的半年；自治区改革力度最大的半年。

　　经过上下共同努力，内蒙古国民经济继续保持了近年来平稳较快发展的良好态势。据统计，上半年，全自治区规模以上工业实现增加值1842.41亿元，增长18.6％；农牧业形势总体稳定，各项支农惠农政策有效落实，粮食播种面积8137万亩，比上年增加255万亩，为历年最高，牧业生产稳定发展；全自治区地方财政总收入完成691.04亿元，同比增加157.5亿元，增长29.5％，其中，地方财政一般预算收入完成434.34亿元，同比增长39.8％，增速居全国各省区市首位。

　　利用危机带来的“倒逼机制”，大力调整和优化产业结构

　　内蒙古坚持综合施策，把发挥政府调控作用与发挥市场机制作用结合起来，以扩内需保企业为重点，加快调整产业结构步伐。

　　利用金融危机带来的“倒逼机制”，大力调整产业结构。第三产业保持较快发展，物流、金融、旅游等现代服务业发展势头迅猛。第二产业出现积极变化。装备制造业、农畜产品加工、服装鞋帽、皮革皮毛、家具造纸等劳动密集型产业对工业经济增长的贡献逐步提高。截至5月底，全自治区风电并网已达315.28万千瓦，居全国第一，新能源开发迈出新步伐。

　　危机加快了落后产能淘汰，高耗能产品有序退出市场。上半年全自治区累计关停小火电机组20万千瓦，淘汰电石产能10万吨，淘汰铁合金产能5万吨，高耗能产量增长大幅度回落。

　　内蒙古自治区政府年初提出停产半停产企业“时间过半、恢复生产过半”的目标。截至6月底，全自治区规模以上停产半停产工业企业由去年底的731户减少到194户，已恢复生产企业占全部停产半停产企业的73.5％。

　　为落实国家扩大内需政策，内蒙古制定完善了促进投资和消费的政策措施，努力扩大固定资产投资和消费需求，取得明显成效。上半年，全自治区城乡50万元以上项目完成固定资产投资2953.73亿元，同比增长41.1％，一批重点建设项目启动实施，累计新开工10亿元以上项目45个、1亿元以上项目357个；全自治区施工项目共有7028个，预计年内投产项目1771个，同比增长1.04倍。全社会消费品零售总额完成1293.9亿元，增长18.5％。

　　统计显示，内蒙古经济活力得到有效恢复。上半年，内蒙古36个工业行业大类中有32个行业保持增长，占88.9％

　　越是困难的时候，越下工夫解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题

　　金融危机发生后，自治区党委要求各级党委、政府对民生的投入只能加大不能减少，困难群众的生活水平只能提高不能降低，民生工程的覆盖面只能扩大不能缩小，努力使促进经济增长的过程成为坚持以人为本、保障和改善民生的过程。

　　针对城乡居民收入增长与经济增长不够协调的问题，在充分调研论证和广泛征求意见的基础上，内蒙古自治区出台了《关于促进城乡居民增收的意见》。在连续几年推进各项民生工程建设的基础上，自治区提出今年要办好“十件实事”、实施好“十项民生工程”。

　　大力加强就业再就业工作，建立了企业裁员报告制度、农牧民返乡报告制度和失业预警调控制度，制定了“五缓四减三补两协商”政策的具体措施和配套办法，推进农村牧区“零转移家庭”专项援助行动。

　　为缓解高校毕业生就业压力，内蒙古出台了多项鼓励和引导大学生就业的优惠政策，选聘3000名大学生到嘎查任职，招募了1500名“三支一扶”大学生和800名“西部计划”志愿者，选拔1000名大学生实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，选拔2000名大学生实施高校毕业生充实民生工作基层特设岗位计划等。

　　为增强教育保障能力，全自治区安排义务教育保障经费21.8亿元，加大了投入力度。再次提高了农村牧区义务教育阶段学校经费补贴标准，小学生人均公用经费达到300元/年，初中生达到500元/年。高等院校学生人均年经费提高500元，高校招生规模继续扩大。

　　目前，内蒙古社会保障能力进一步提高。据统计，上半年全自治区基本医疗保险参保人数为643.5万人，事业保险参保人数为224.93万人，分别完成计划的80％和99％；新型农村合作医疗参合率达到96.4％，新型农村牧区养老保险试点工作进一步加强；落实城镇最低生活保证金9.55亿元，农牧民最低生活保障金5.82亿元，城镇居民和农牧民人均低保补助标准分别达到181元和66元，覆盖人数分别达到85.2万人和113.3万人；全自治区110座博物馆、纪念馆、爱国主义教育基地实行免费开放。

　　内蒙古初步建成覆盖全自治区城乡的医疗卫生服务网络。上半年，内蒙古安排建设4所地市级中蒙医院、42所旗县医院、110所苏木乡镇卫生院和59所社区卫生服务中心，还启动了城镇居民基本医疗保障和城市医疗救助制度，已有181.2万人参保。还率先在全国开展了由政府埋单，改善孕期妇女营养状况，推进优生优育和全面健康的“一杯奶”生育关怀行动。

　　内蒙古积极调整财政支出结构，加快公共服务体系建设。上半年，全自治区社会事业投资完成54.7亿元，增长51.1％。全自治区各族人民都实实在在地享受到了保民生的实惠。

　　新华社记者 吴国清 汤计