北京市中医管理局为适应医疗卫生体制改革新形势、中医药社区服务的新变化和人民群众的新期待，充分发挥中医药在有中国特色的社区卫生服务体系建设中的特色优势，围绕“回归中医药服务模式、扎根基层服务体系”的工作目标，推进中医药服务“重心下移，关口前移”，加快我市中医全科医学人才的培养，建设一支“医针药技术融合、临床各科常见病兼通、中医药综合服务全能”的中医类别全科医师队伍，启动北京市社区中医药人才培养1234“回归扎根”工程。

　　建立一个体系：形成以三个北京市中医全科医学理论培训基地为学科支撑，以各辖区三级、二级中医医院中医全科医学临床实习基地为龙头，以各区县社区卫生服务中心中医全科医学实训基地为依托，多层次、多形式的培养中医药社区卫生服务人才培养体系。

　　打造二类团队：在各区县打造若干个“中医全科医学培训导师团队”和“中医药社区卫生服务人才团队”，推举一批“医针药技术融合、临床各科常见病兼通、中医药综合服务全能”优秀中医社区服务人才，形成社区中医全科医学服务梯队。

　　形成三个机制：在全市形成中医类别全科医师培训“校院站联动机制”、“社区中医药卫生服务优秀人才遴选和培养机制”以及“社区中医药特色服务品牌创建机制”。

　　实施四个支撑项目：实施“优秀中医类别全科医师培训导师团队创建项目”、“优秀社区中医药服务人才梯队建设项目”、“社区中医药服务科技支撑示范项目”、“社区中医药健康服务模式创新项目”。

　　通过实施“回归扎根”工程，在中医药社区卫生服务理论培训基地形成中医全科医学学科群，在临床培训基地形成三级、二级中医医院和社区卫生服务机构联动机制，建设起理论培训、临床实习、社区实践一体的中医全科人才培训基地，打造理论造诣和实践经验深厚的社区中医药人才培训导师团队，建立起促进中医药社区服务人才辈出的工作机制，实施一批丰富中医全科医学理论和实践的研究课题，推进中医“治未病”工程，形成中医药全方位社区健康服务新模式，全面提升中医药社区卫生服务能力，为有中国特色的社区卫生服务体系建设提供强有力的人才和科技支撑。

　　实现“十一五”期间，社区卫生服务机构中医人员配置目标“社区卫生服务中心中医类别执业医师城区达到执业医师总人数的25%，远郊区县达到15%。每个社区卫生服务中心至少配备一名中级以上专业技术职务的中医类别全科医师，社区卫生服务站至少要有1名中医类别执业医师或能够提供中医药服务的其他类别执业医师”。建设3个北京市中医药社区服务人才培训基地，建设10个优秀中医类别全科医师培训导师团队，到2010年建设一支80人的中医药社区服务优秀人才梯队，推出10个三级联动的中医药社区卫生服务优秀团队，实施10个中医药社区卫生服务、“治未病”工程示范科技项目，形成10个可以推广的中医药社区服务“菜单式”或“套餐式”服务模式。