中国三峡总公司位列2009年国有企业十大典型，总经理李永安作客新华网，解读企业成功经验

　　中国三峡总公司位列2009年国有企业十大典型。从大江截流到全部26台机组并网发电，一路走来，三峡总公司都取得了哪些成功的经验？中国三峡总公司总经理李永安作客新华网，就大型工程建设与管理、自主创新、战略发展等话题，与网友共同分享交流。

　　打造精品工程 实现一流管理

　　记者：三峡工程建设与管理一直可谓倍受世人关注。国家审计署曾专门派出150多人的审计组，对三峡工程进行了历时10个月的全面审计。审计报告认为：三峡工程投资控制比较有效，建设资金管理使用情况总体较好，工程建设管理逐步规范，工程建设总体进度有所提前，工程质量总体优良，施工区环境保护措施基本落实，发挥的综合效益达到或超过预期目标；未发现挪用和严重侵占建设资金的问题。工程获得如此高的评价，请问李总，主要经验是什么？

　　李永安：第一点，成功运用市场机制，不断提高工程建设管理水平。

　　1993年，国务院批准成立中国三峡总公司，明确公司是三峡工程的项目法人。公司充分发挥在工程组织协调中的主导作用，按照市场经济的原则组织工程建设，全面实行招标投标制、合同管理制、工程监理制，建立和完善了三峡工程的进度、质量、投资控制体系，形成了以市场化为基础的项目管理模式，确保了工程建设的顺利进行。

　　特别是在三峡工程的筹融资方面，公司开辟了多种融资渠道，逐步形成了以征收三峡基金和国家开发银行贷款为主渠道，国内商业银行贷款、发行企业债券、供货方卖方信贷融资相结合的多元化筹资格局。2003年又通过长江电力成功上市，大量吸纳社会资金，为三峡工程建设和滚动开发长江上游水力资源提供了稳定可靠的资金来源。

　　第二点，加强对节点进度的控制，确保项目有序推进。

　　按照规划，三峡工程分三期建设。为适应三峡工程建设的特点，公司建立和完善了以项目管理为基础、以信息化为辅助手段的进度控制体系。根据初步设计批准的控制总进度，编制了实施进度总计划，并在此基础上细化分解，编制了分项目的年度、月度计划和施工组织设计。

　　目前，除国务院三峡建委决定缓建的升船机工程和扩建的地下电站外，三峡工程主体工程基本建成。至2008年11月，三峡右岸电站12台机组提前一年全面投产，三峡水库试验性蓄水至172米，大坝和机组运行安全稳定，水库的水质、泥沙、地震、地质监测指标正常，为今后在175米正常蓄水位条件下长期运行积累了初步经验。

　　第三点，始终把质量放在首位，努力争创国际一流精品工程。

　　公司坚持"质量第一、安全第一"的方针，提出了零质量事故、零安全事故的"双零"管理目标，并在实践中逐步深化为"以零质量缺陷实现零质量事故、以零安全违章保证零安全事故"的高标准、严要求，强调终身责任制。

　　在质量管理方面，建立健全了 "4+1"全面质量管理体系，颁布实施了符合三峡工程特点并高于国内行业标准、涵盖各施工专业的111个质量标准等，工程质量始终处于良好的受控状态。

　　国务院三峡工程质量检查专家组对三峡工程的总体评价是：三峡工程质量得到全面、全员、全过程的控制，工程质量总体优良；尤其在第三阶段工程施工中，右岸大坝没有出现一条裂缝，是一座没有裂缝的混凝土重力高坝，创造了世界奇迹。

　　第四点，实施"静态控制、动态管理"的投资管理办法，使三峡工程投资控制在国家批准的概算范围内。

　　公司首创并实施了"静态控制、动态管理"的投资管理办法。这一办法改变了计划经济年代若干年调整一次工程总概算的做法，保证了项目法人对投资实行有效的控制。

　　截至2009年6月底，三峡工程累计完成投资1494.44亿元。枢纽工程的静态、动态投资均控制在国家批准的概算及预计的投资范围内。根据目前情况预测，三峡工程的总投资可控制在国家批准的概算范围以内。

　　第五点，坚持以社会效益为主，努力实现枢纽综合效益的最大化。

　　公司是一个承担特殊社会责任的国有企业，始终坚持把社会效益放在第一位，以枢纽综合效益最大化为目标，精心运行，科学调度，统筹处理好防洪、发电、航运和供水之间的关系，全面发挥三峡工程的综合效益。

　　三峡工程的首要目标是防洪。三峡工程的建成，标志着以三峡工程为骨干的长江中下游防洪体系初步形成。三峡工程自2006年初期蓄水至156米以来，开始初步发挥防洪效益。在2008年试验性蓄水至172米后，三峡工程已经具备了正式防洪运用的条件。

　　三峡工程具有巨大的发电效益。三峡电站总装机容量2250万千瓦，是世界上最大的水电站。从2003年6月首批机组投产发电至2009年6月底，三峡电站累计发电3200亿千瓦时。三峡电站还在促进全国电力联网、节能减排上发挥重要作用。

　　三峡工程航运效益显著。三峡水库蓄水后，重庆至宜昌660公里的川江通航条件得到大大改善，运输成本降低约三分之一。从2003年开始蓄水到2009年6月份，6年的累计过坝货运量突破3亿吨，超过蓄水前下游葛洲坝船闸22年通过的货运量总和。

　　随着三峡水库蓄水位的逐步抬高，三峡工程的生态调节作用开始显现。特别是在2006年，长江流域遭遇罕见的百年一遇旱灾，三峡工程及时启动生态补水调度机制，加大水库下泄流量，改善了中下游通航条件，为缓解中下游的旱情发挥了重要作用。

　　坚持自主创新，推动我国水电科技进步

　　记者：自主创新是维系企业生存和发展的核心要素。三峡工程形成了一大批具有自主知识产权的科技创新成果和核心关键技术，推动了我国水电工程的科技进步。三峡工程科技成果丰硕，其中，获国家科技进步奖18项，获省部级科技进步奖200多项，同时创造100多项世界之最。三峡总公司是如何做到的这些的呢？

　　李永安：一是通过引进消化吸收再创新，实现了大型水电装备国产化。

　　三峡工程单机70万千瓦的水轮发电机组，其设计和制造难度居世界之最。三峡工程建设前，我国只有自主设计制造单机32万千瓦水轮发电机组的能力。为贯彻国家"技贸结合、技术转让、联合设计、合作生产"的重大决策，公司和有关参建单位，在机组招标文件中明确提出了"三个必须"：必须与中国制造企业联合设计、合作制造；必须向中国制造企业全面转让核心技术，培训中方技术人员；中国制造企业分包份额不低于合同总价的25％，14台机组中的最后2台必须以中国企业为主制造。为此，公司支付了1635万美元的技术转让费。

　　实践证明，以三峡工程为依托、充分发挥业主的主导作用、通过引进消化吸收再创新、实现大型水轮发电机组国产化的战略是成功的，走出了一条以市场换技术、最终以技术占领市场的新路子，在提高我国水电装备制造业水平的同时，也取得了显著的经济效益。三峡右岸电站12台机组比全部采购进口设备节省约5亿元，节约10%以上。

　　二是坚持多领域集成创新，努力建设国际一流的水电工程。

　　三峡工程建设集成了世界上最先进的技术。在大坝混凝土施工中，优选出的大体积混凝土配合比单位用水量达到世界领先水平；创立了一整套大容量、全方位、全过程的综合混凝土温控生产体系；双线五级船闸取得了控制爆破、岩体锚固、船闸输水、超大规模人字门制安等几十项技术突破；两次大江截流，创造性地采用了深水平抛垫底措施；围堰防渗施工中，探索出世界领先水平的水下防渗施工技术。

　　大坝混凝土快速施工技术是三峡工程集成创新的一个典型范例，是大坝混凝土浇筑的一场工艺革命：以塔带机为主，辅以少量门塔机、缆机的综合混凝土浇筑方案，集混凝土水平运输和垂直运输为一体，具有连续作业、均匀高效、相互之间干扰小的优点。1999年～2001年，三峡工程创造了连续三年混凝土年浇筑量超过400万立方米的世界纪录。

　　三是增强持续自主创新能力，着力建设创新型企业。

　　围绕建设创新型企业，公司开展了创建一流工程、创建一流电厂的持续创建活动；提出了努力实现百万千瓦级水轮机组新突破、水资源高效利用新突破和风电开发核心技术新突破的战略目标，并组织了一系列科技攻关，承担了相关的国家级科研课题。

　　为加快建立科技研发平台，提高科技研发能力，公司充分利用内、外两种资源，建立健全了以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。公司参股了中水科技等三个科技研发机构；公司委托清华大学等四个国家重点实验室，承担了的大量科研项目；公司拥有试验中心等五大技术中心。2008年，公司还与中国科学院签订了全面战略合作协议，以推动我国水电开发事业的科学发展。

　　做强做大主业，又好又快发展

　　记者：在建设好三峡工程的同时，公司积极探索企业战略转型，初步确立了公司的竞争优势，实现了规模与效益的同步增长。三峡总公司对于企业的发展战略规划是如何制订和实施的？

　　李永安：根据适应外部环境变化和公司战略转型的需要，我们及时制定和实施了发展战略规划。

　　随着2003年三峡工程蓄水、发电、通航目标的实现，公司进入了一个新的发展阶段。2004年，公司对发展战略进行了全面系统研究，编制了中长期发展战略规划。

　　在战略规划的指引下，近几年，公司牢牢抓住长江流域水电开发这一条主线；有效利用开发建设与并购重组两种手段；稳步实施以大型水电开发为主体的西部开发战略、以新型清洁能源为导向的东部优化战略和以求精求强为目标的差异化竞争战略；着力增强大型水电工程组织与管理能力、融资和资本运作能力、生产运营和市场营销能力、梯级水利枢纽统一调度的能力。

　　目前，这些战略实施已取得了重要成果，初步完成了公司的战略布局调整和战略转型。

　　公司的战略转变，主要体现在四个方面，第一个转变，就是公司由从事单个工程项目建设向流域梯级滚动开发转变。

　　2002年，国家授权公司滚动开发金沙江下游河段的溪洛渡、向家坝、乌东德、白鹤滩四个梯级水电站。四个电站均为西电东送的骨干电源，相当于两个三峡工程。

　　在建好三峡工程的同时，公司对金沙江下游水电开发已全面展开。溪洛渡水电站2007年11月提前一年实现截流。向家坝水电站于2008年底成功实施截流。乌东德、白鹤滩等水电站的前期工作稳步开展，乌东德水电站预可研报告编制完成，白鹤滩水电站预可研报告通过审查。

　　第二个转变，就是积极推进风电、核电等清洁能源开发，由单一的水电业务向以大型水电为主的综合性清洁能源开发转变。

　　在做好大型水电开发的同时，公司还积极进军风电、核电、太阳能等清洁可再生能源的开发，大力培育新的业务增长点。目前，慈溪风电项目已经全部并网发电，响水风电项目已进入风机安装高峰。同时还开展了海上风电场建设的前期及施工技术研究，承担了国家"十一五"科技支撑计划海上风电课题研究。

　　2008年12月，经国资委批准同意，公司与中国水利投资集团合并重组。这有利于公司加快风电业务的发展，实现在风电领域的战略目标。

　　此外，公司积极加强与云南、内蒙古、甘肃、新疆、江苏等省自治区的战略合作，签署了一系列合作开发协议，逐步介入太阳能、核电、新型煤化工等新业务领域，在资源储备、技术研发方面为大规模开发做好前期准备，初步形成了综合性清洁能源集团发展的格局。

　　第三个转变，就是转变企业增长方式，实现由生产经营向生产经营和资本运作相结合的转变。

　　2002年9月，经国务院批准，公司以葛洲坝电厂为基础发起设立中国长江电力股份有限公司；2003年11月，成功上市，实现了大型工程建设与资本市场的对接，拓宽了公司的融资渠道。

　　公司以长江电力为平台，积极审慎地开展战略投资和资本运作，对外投资规模和获得的权益容量大幅增加。截至2009年6月底，长江电力累计完成对外股权投资90.79亿元，实现现金收入50.89亿元；持有上市公司股权市值合计86.4亿元，非上市公司权益净资产合计55.6亿元；获得投产权益装机259万千瓦，在建权益装机69万千瓦。

　　为进一步深化企业改革，适应公司未来可持续发展的需要，公司适时启动了主营业务整体上市工作。经国务院领导同意，国资委已经批复了整体上市方案。这为公司的全面协调可持续发展奠定了基础。

　　第四个转变，就是加快"走出去"步伐，由主要发展国内业务向国内业务和海外业务并举转变。

　　随着企业实业的发展壮大，公司将实施"走出去"纳入了公司发展战略。2008年，应马来西亚沙捞越能源公司的邀请，公司通过市场竞争获得了实施海外水电业务的首个项目--以EPC方式承建马来西亚沐若水电站。2009年，中国水利电力对外公司分立成为公司的全资子公司，成为公司实施国际化业务的重要平台。

　　记者：公司在实施这四个转变中，战线逐渐拉长、业务不断拓宽，三峡总公司是如何控制风险，确保国有资产保值增值的？

　　李永安：我们主要是强化内部管理和风险控制，不断提高发展的质量。

　　在公司发展和战略转型中，我们始终坚持发展大型水电主营业务不动摇，坚持防范风险稳健经营的策略不动摇，坚持效益规模型的差异化发展战略不动摇。

　　对每一项对外投资都要经过深入的分析、论证和研究，在通过投资委员会的审查后，再提交总经理办公会审慎决策。公司成立以来，没有出现过一笔投资失误行为。

　　根据公司发展战略和生产经营情况，滚动测算公司中长期现金流，制订了总体筹资方案、分阶段筹资计划及年度筹资计划。三峡工程总体融资成本比国家批准的总体融资方案数大幅降低，累计利息支出减少80多亿元；公司资产负债率由最高时的54%降低到30%，固定利率债务比例提高到57%，融资结构得到改善，抵御风险的能力增强。

　　目前，公司建立并形成了"资金集中管理、会计分级核算、全面预算控制、数据综合分析"的集团化财务管理体系，提升了公司的财务监控能力和管理水平。

　　加强科学管理和决策，推动改革发展

　　记者：企业发展的速度和质量，与管理和决策的科学性紧密相连。三峡总公司在管理和决策方面是如何为公司改革发展提供可靠保障的？

　　李永安：第一点，就是深入贯彻落实科学发展观，切实践行"四个一"的水电开发新理念。

　　公司党组按照中央的部署，深入学习贯彻落实科学发展观。2004年，在深刻分析水电开发形势、总结国内外水电建设经验教训的基础上，公司党组适时提出并践行"建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民"的"四个一"水电开发理念。

　　在水电开发中，公司高度重视移民工作，积极配合各级政府制定的移民安置规划，尽量减少过渡性移民安置。在资金安排上，认真执行国家移民条例及有关政策，及时拨付移民安置补偿和后扶资金，为移民的顺利搬迁和妥善安置提供资金保障。在具体工作中，注重保护移民群众的利益，扶持移民发展生产。

　　公司还在三峡坝库区共投入5780多万元，用于坝区周边移民点基础设施建设；还通过建设小型工业、农业及旅游业项目，安置移民劳务13000余人次；采取挤岗、腾岗、设岗等多种办法帮助三峡移民就业，移民在坝区内务工超过7000人次，实现劳务收入3000多万元。

　　公司自觉履行社会责任，把企业与社会的和谐发展作为企业的最高追求，确定了"以智力帮扶为主，项目帮扶为辅，人才帮扶、教育帮扶、送温暖活动等多种形式相结合"的扶贫工作思路。目前，公司在三峡库区有2个国家级定点扶贫县、2个省级定点扶贫县，在金沙江下游梯级电站开发区有6个定点扶贫县，还与新疆和田地区皮山县建立了对口支援关系。近几年，公司累计支出定点扶贫款9785.3万元。2008年12月，公司被国务院扶贫开发领导小组授予扶贫先进单位称号。

　　第二点，就是坚持重大问题集体研究，保证决策科学化民主化。

　　为了提高领导班子工作制度化、规范化水平，公司在决策程序和决策纪律方面做出制度性规定，凡属公司发展战略和重大经营方针政策、公司机构设置、重大项目的招标和决标、重大资金的使用及重大资产的处置、重大的对外投资、工程建设的重大问题、年度生产经营计划和年度预算等七类重大事项，必须经办公会议研究决定。凡属全局性的问题和重要干部的推荐、任免和奖惩，都严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组集体讨论作出决定。为了提高决策水平，公司还成立了决策咨询机构。特别是对于三峡工程的重大技术方案，一般都是在反复征求国内外权威专家意见后，才慎之又慎地作出决策，从而避免了决策上的重大失误，使得三峡工程建设没有出现大的反复。

　　针对领导班子成员年龄、专业、经历的不同，公司积极倡导和培育"和而不同"的领导文化，大事集体决定，日常工作分工负责。通过这种"和而不同"的文化，逐步形成了既坚持集体领导、又发挥每个班子成员特长，既有集中、又有民主，既有统一意志、又有生动活泼的局面。

　　第三点，坚持"两个务必"，切实加强作风建设。

　　在三峡工程建设过程中，逐步形成了以"为我中华、志建三峡"的爱国主义精神为核心，以"公平竞争、团结协作"为时代特征，以"坚持创新、追求一流"为价值取向，以"甘于奉献、超越自我"为人格品质，以"尊重科学、实事求是"为基本态度的"三峡精神"。"三峡精神"是三峡工程建设形成的宝贵精神财富，也是公司领导班子长期坚持的行为准则。

　　公司领导班子经常告诫自己并教育职工，必须始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，必须始终保持艰苦奋斗的作风，时刻保持清醒头脑。

　　公司始终把"建坝育人"的方针放在首位，坚持三峡大坝与"廉洁大坝"同筑。公司重点加强对招投标和建筑市场管理和监控，努力构建公平竞争环境。每年对建筑市场进行专项监督检查，没有出现重大的腐败案件。国际透明组织在对三峡工程实地调研后，对公司防治腐败的做法给予了高度评价，还特别邀请公司领导出席国际透明组织的年会并作大会发言。

　　第四点，坚持以公司党组示范作用带动二级班子创建，把"四好"班子建设不断引向深入。

　　从2005年开始，公司党组在抓好自身"四好"班子创建活动的同时，开始在所属公司和工程建设部门党委开展"四好"领导班子创建活动，形成了上下联动、逐步深化的局面。

　　公司党组要求各级领导班子必须具备与公司业务发展相适应的四个方面素质，即熟悉以水电工程为主的能源开发和运营业务，具有市场开拓创新能力，具备现代经营管理水平，有较高的政治理论水准和社会责任感，并以此作为衡量创建活动效果的主要标准。根据"四好"班子考核结果，加强班子配置，合理调整班子分工，发挥班子整体功能。通过深入开展创建活动，各级领导班子的素质和能力有了较大的提高，有力地推动了各项工作。

　　记者：今天的访谈到此结束，感谢李总在百忙中抽出时间为网友讲述公司的成功经验和创业故事。再见！