上半年 政府一系列调控政策效果显现 经济下滑势头得到扭转 但市发改委主任张工坦言——

　　实现全年GDP增9%目标尚需努力

　　针对本市下一步经济发展 市人大经过“把脉”开出进一步调整优化产业结构等9大药方

　　本报讯（记者李洁）市发改委主任张工坦言，北京全年要实现地区生产总值力争增长9%的目标，尚需更大努力。针对本市下一步经济发展，市人大经过“把脉”开出9大药方。

　　上午，在市十三届人大常委会第12次会议上，市发改委主任张工向会议作了《关于北京市2009年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》。

　　上半年，政府的一系列调控政策效果显现，经济增长较快，下滑的势头得到扭转，经济回升趋势更加明显，计划执行总体达到了预期要求。

　　不过，张工坦言，上半年本市部分经济领域冷热不均，下半年经济发展还面临着一些挑战和隐忧。张工分析说，从时间进度看，上半年全市经济增长7.8%，增速虽逐季加快，但全年要实现地区生产总值力争增长9%的目标，尚需更大努力。

　　下半年重点工作

　　拆迁管理办法 推广市场评估和实物补偿

　　市发改委主任张工表示，本市将继续加强投资调度，推广市场评估和实物补偿的拆迁管理办法。

　　重点解决拆迁难、拆迁慢的问题，促进投资落地。

　　其中，拆迁补偿实行市场评估，就是参照周边普通商品房的价格作为补偿标准，“市场价”将由评估机构评估给出，最终形成的价格与被拆区域周边房价几乎相当甚至更高。

　　鼓励二手房交易地铁沿线加大土地开发

　　下半年，本市将促进住房消费和保持房价平稳，同时稳定住房相关消费回暖的势头。积极鼓励二手房交易，活跃二手房市场，带动住房相关消费。

　　同时，北京将更加注重优化房地产供给结构，加快保障性住房和限价商品房入市进度，确保全年开工建设850万平方米，竣工200万平方米。

　　此外，地铁沿线、南城加大土地开发。

　　鼓励民间投资 推进城乡接合部改革试点

　　下一步，本市将抓住国家研究鼓励民间投资的政策机遇，制定本市具体落实意见。

　　修订政府核准的投资项目目录，引导和鼓励民间资本进入基础设施、公用事业、社会发展等领域，引导社会资金广泛参与新城和重点镇建设，撬动和激活民间投资。

　　今年下半年，将重点研究制定本市医药卫生体制改革方案。

　　此外，还将推进北坞村、大望京村、东小口地区等城乡接合部综合配套改革试点。

　　权威分析

　　本市经济下滑原因具有综合性

　　今年6-7月，市人大常委会就当前首都经济社会发展情况进行了规模空前的专题调研。从政府投资、结构调整、科技创新等方面入手，对本市经济发展“把脉”。

　　经过调研，市人大常委会对北京经济发展情况给予权威分析。分析认为，去年下半年以来首都经济出现下滑是由于多方面原因叠加造成的。国际金融危机只是导致北京经济下滑的诱因。而北京自身还存在着长期以来经济结构不合理积累的深层矛盾。

　　国际金融危机的暴发，使国际国内市场供求关系发生了深刻变化，作为国际化城市，北京经济都不可避免地受到冲击。

　　在冲击中，本市经济结构中的矛盾显现，调结构，上水平的任务愈发紧迫。

　　与此同时，也应该注意到，经过七年筹办奥运会，北京的经济发展能量得到集中释放，而现在本市经济发展正在从高速增长回归，进入一个新的调整阶段。

　　人大开出9大药方

　　1.把制止经济下滑的应急措

　　施与本市中长期发展战略部署结合起来。推进科技创新和新的产业形态发展。

　　2.进一步调整优化产业结构。

　　加快金融、信息服务、交通运输、物流文化创意产业、旅游业和高新技术产业发展。

　　3.依靠科技创新和科技进步

　　促进首都产业结构的优化升级。

　　调整政策，提高科技人员、组织管理人员的创造性劳动在分配中所占的份额。

　　4.帮扶企业，支持一批具有一

　　定基础的本地企业做大做强。政府部门应针对企业当前应对危机和发展中的困难，及时研究，制定解决办法。

　　5.调整政府投资结构，加大资

　　金投入。像治理大气污染一样，治理城乡供水、污水和垃圾。

　　6.提高农业科技含量。推进现代化都市型农业发展。

　　7.推动生产要素向南城流动。加大对南部地区及生态涵养区等重点区域的政策和资金支持力度。

　　8.保障和改善民生。加大就业服务保障力度，明确社区卫生医疗机构定位。

　　9.提高政府宏观调控能力。

　　加强各种资源的整合力度。