本报讯（记者 唐小涛）人民网舆情检测室昨日发布“2009年上半年地方应对网络舆情能力排行榜”。排行榜对成都“6·5”公交车特大放火案等上半年十大热点事件舆情状况进行了分析，并给地方政府的处置能力打分。

　　结果显示，成都“政府响应”等各项指标得分名列前茅，总分居首。而湖北“石首事件”被评为“政府应对严重失当”，得分垫底。

　　11舆情师多轮分析 成都排第一

　　参与排行的10件地方热点舆情分别是：成都“6·5”公交车特大放火案、陕西神木全民免费医疗、上海户籍新政、灵宝王帅案、云南晋宁躲猫猫事件、杭州飙车案、郑州副局长“替谁说话”事件、重庆高考状元造假事件、巴东邓玉娇案、湖北石首事件。

　　根据人民网公布的排行榜表单，11位分析师对各地应对热点事件的6项指标进行打分，其中政府响应、信息透明度、政府公信力三项为常规指标，分值区域分别为-10~10分；恢复秩序、动态反应、官员问责三项为特殊指标，分值区域分别为-5~5分、-3~3分、-3~3分。

　　分析师依据以上各项指标对政府表现分别做出评价，表现越出色、应对越得体，则得分越高，反之越低。最终依据各项表现综合总分得出蓝、黄、橙、红四级警报级别。警报程度由低到高，其中总分20分以上为蓝色警报，表示政府应对总体较为得体；总分10分以下为红色警报，表示政府应对严重失当，存在重大缺陷。

　　成都“6·5”公交车特大放火案的六项指标中，“政府响应”、“信息透明度”、“恢复秩序”得分均是第一，“政府公信力”得分第二，总分第一，成都舆情处置应对能力颜色等级为蓝色。

　　分析师单学刚在接受本报记者专访时说，他们收集了大量舆情信息加以分析判断，反复实施了3轮评分，最终找到趋同一致的打分，力求客观公正。

　　专访分析师 细说排行依据

　　是什么原因让成都市在舆情处置上得到高分呢？单学刚说，成都在6月5日一天连续召开3次新闻发布会，其响应速度之快、发布密度之高都是罕见的。分析师一致认为，无论是政府发布新闻的速度、发布层次、开放程度，还是信息的可信度、公众认可度等等，成都都取得了非常不错的成绩。

　　单学刚说，“应对网络舆情能力排行榜”只是最终结果，之前他们分别做了舆情热度总榜、传统媒体关注度、网站推荐、网民关注度、意见领袖关注度、境外媒体关注度等多项数据统计，这些是形成最后结果的原始素材。

　　据单学刚介绍，巴东邓玉娇案得分低，是因为其呈现出政府第二、三次公布信息矛盾、前后不一致的现象，网民的信任度也不高，说明当地政府在信息公开上做得不好。同样，石首事件除“恢复秩序”一项，其余指标全部是负分，政府的表现很差。

　　县级政府应对能力亟待提高

　　从排行榜还可以发现一个现象：一些县级政府的舆情处置得分较低。单学刚也注意到了这个问题，他说，一般经济发展较好、开放程度较高的地方舆情处理比较好，越是落后的地方舆情处置就显得相对被动，特别在一些县级政府。

　　他举例说，河南杞县“钴-60”事件就反映出当地政府落后的舆情观。当地政府一方面不知道怎么应对网络舆情，另一方面又不会利用网络舆情，处置手段还停留在过去的“封堵、管制”阶段，结果使自己变得异常被动。县级政府应对能力还亟待提高。