讨论背景

　　记者昨晚获悉，目前工商总局已下发通知至广州市工商局。该局将就意见稿近段内提出意见并上呈，目前还尚未形成具体的细节实施方案。

　　意见稿的出台是否意味着走鬼们从此转正成为个体户？广州市工商局副局长周帮华表示，将成千上万的走鬼全部转正不符合实际，操作难度也较大。据此，广州或拟由区先划定经营活动场所，对在划定或指定范围内经营的无固定场所摊贩准予登记成个体户。

　　1 走鬼到底要不要交税费？

　　广州市工商局副局长周帮华：自工商“两费取消”后，个体户要缴纳的税费大为减轻。如政府鼓励“走鬼转正”，将适当减免登记注册费用。

　　广州市人大代表曾海彝：如果走鬼申请为个体工商户，就应当缴纳相应的税费。对于家庭困难的走鬼实行适当的税费优惠政策。

　　2 会否冲击“正规军”？

　　广州市工商局办公室蔡红亮：政府划定区域，其在指定区域内经营的走鬼将获得“个体户”身份，目前走鬼满城跑的现状将得以改善，上海有一条街都是合法经营的走鬼，香港夜市也是划定区域，对在内的无固定场所摊贩颁发营业执照，广州也有望借鉴其做法，更好地管理好无固定场所摊贩，使其合法化与规范化。

　　环市东路经营服装店的陈老板：走鬼不用办理证照、纳税，不用交铺租、卫生费、物管费等等，本身我们就抢不过他们，如果还让他们申请成为个体户，价格上根本无法与他们竞争，我们就只能等着关门，这样太不公平！

　　某个体户：如果是这样，正规商家也一起去做走鬼好了。

　　广州市人大代表曾海彝：走鬼的转正会对正规军形成一定的冲击，从而影响其他个体户的经营。

　　广州市工商局副局长周帮华：实行税收上的倾斜与区分，缓解两者之间的影响。

　　3 后继管理困难多多？

　　广州市工商局副局长周帮华：即使划定部分固定场所后，仍存在多种后继管理难问题，从工商局层面来说，登记本身没有什么问题。如果允许流动摊贩登记为个体户，这些摊贩的经营场所是流动的，工商部门如何管理，难操作。

　　流动频繁的小摊贩，如何对他们进行登记备案，就是首先遇到的一个难题。其次，流动商贩的经营范围广泛，一般是什么钱好赚就进什么货，在工商注册时经营类别要如何写？经营范围难以界定。如果是摊贩经营食品类，食品安全又是如何保障？哪些流动摊贩可登记成为个体户，哪些不可，衡量的标准是什么？广州成千上万摊贩，登记多少才合适？流动摊贩申请为个体户后，将涉及到多个管理部门，多头管理之下怎样才能有效管理？这些都是亟待解决的问题。如果划定指定区域，商贩最好不要跨区域经营，给监管带来难度。

　　4 “猫鼠游戏”从此终止？

　　广州市人大代表曾海彝：《条例》的出台意味着流动摊贩们的身份在法律上将被合法化。从严管到支持，体现出政府在对待流动摊贩这一老大难问题上的管理新模式。如果被广泛推广，将很大程度上缓解目前摊贩与城管人员之间频发的肢体冲突。同时也缓解就业压力和执法压力。

　　夏港城管中队中队长廖柄坤：能够将走鬼实现区域化规范化管理，不管是对政府管理部门还是执法队伍，都大有好处，但《条例》还需进一步细化。1分2分3分4分5分