23日下午，省委书记白恩培主持召开省委常委会，听取中央林业工作会议精神传达和我省贯彻意见的汇报，听取2009年中央代理发行云南省地方政府债券及资金安排情况的汇报。

　　常委会充分肯定了我省集体林权制度改革取得的显著成绩，指出当前主体改革已接近尾声，迫切需要抓好配套改革，要加快建立集体林权流转与管理体系，建立和完善森林生态效益补偿基金制度，加快建立林业社会化服务体系，完善林改相关法规体系。常委会强调，要加大中低产林改造力度，逐步改善我省“大资源、小产业、低效益”现状，明年将在全省推开中低产林改造工作；要进一步完善集体商品林木采伐管理政策，力争在改革商品林采伐限额管理、实行林木采伐审批公示制度、简化审批程序和提供便捷服务等方面取得重大突破；要进一步完善生态公益林管理政策，合理确定公益林和商品林比例，完善公益林补偿机制，大力开发森林旅游等非木制林业产业，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机结合。常委会同意制定出台《坚持生态优先 加快建设森林云南的指导意见》，以统领林业改革发展工作，提升云南林业的整体形象和影响，实现林业科学发展、和谐发展。

　　常委会认为，2009年中央财政代我省发行84亿元地方政府债券是难得机遇，要集中资金，突出重点，优先保障中央投资地方配套的公益性建设项目资金需要，着力保障我省自主安排且难以吸引社会资金的公益性项目建设资金需要，全力以赴促增长，千方百计保民生，努力推动全省经济社会实现平稳较快发展。要把握好债券资金投向，集中财力办大事，尽最大可能提高政府债券资金的使用效益。常委会强调，要统筹安排好地方政府债券资金还款来源，严格债券资金使用管理。用地方政府债券发行收入安排的支出，要严格执行预算制度；债券资金不得用于经常性支出和党政机关楼堂馆所建设；资金拨付要严格执行国库集中支付制度和政府采购程序，及时将资金拨付到项目上，确保工程进度和质量，对不符合资金拨付条件的项目不予拨款；对于中央投资地方的配套项目，各级、各部门、单位的配套资金要与中央补助投资和省级配套按比例及时足额拨付到位；要加强地方政府债券资金监管，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和纠正问题，对骗取、套用、挤占债券资金的行为，严厉追究责任。

　　记者 谭晶纯 谢炜（云南日报）<