被处罚的利三吊车汽车服务有限公司 记者 张悦/摄

　　15年来，受交警部门的委托，昆明利三吊车汽车服务有限责任公司（以下简称利三公司）一直负责保管全市的违法、肇事车辆。然而15年后，西山区工商局一纸令下，认为利三公司“无照经营”、“超范围经营”，开出了200多万元的“天价罚单”！在利三公司的要求下，工商局先后3次召开听证会，每次听证后《行政处罚听证告知书》就“变脸”，处罚金额共“缩水”30万！前天，工商局再次举行听证会。

　　保管违章车辆被处罚

　　从1995年开始，受昆明市交警支队的委托，利三公司负责保管违法、肇事车辆。交警部门还与利三公司签订了委托保管协议，从此一做就是15年。

　　“这是一项为政府分忧、为民办事的工作。一直以来我们严格要求，车辆进出保管场所必须有交警部门的批条才放行，从来没出过什么差错。因此除了交警部门外，昆明市城管监察总队、工商等部门，也委托公司进行清障、保管违法车辆。”利三公司的负责人李某说，公司所有的收费都由物价部门核准定价。

　　然而，去年9月8日，利三公司突然接到西山区工商局的一纸《行政处罚听证告知书》，认为利三公司保管车辆的场所属于停车场，属于经营性质，而利三公司又没有办理停车收费这项业务，利三公司的收费行为属于“无照经营”和“超范围经营”，决定“罚款20万元、没收利三公司违法所得214万余元”。

　　听证会后“罚单”缩水

　　利三公司不服处罚决定，要求公开听证。听证会上利三公司的代理律师马军认为，利三公司有合法有效的营业执照，不存在无照经营，公司在昆明市工商局核准登记的经营范围内从事“仓储”经营活动，也就是为交警部门保管违章车辆，不存在超范围经营，更不存在变更经营范围的问题，“工商局的处罚不当，要求撤销处罚”。

　　然而，听证会后发生的事让利三公司始料不及。“第一次听证会后，西山区工商局在没有通报听证结果，也没有明确第一张处罚告知书‘罚错了’的情况下，又于今年4月8日，对利三公司下发了第二份《行政处罚听证告知书》，处罚的理由没变，只是处罚金额‘缩水’了，变为‘罚款20万元、没收利三公司违法所得200万余元’。”公司负责人李某介绍，对此公司不服，工商局又举行第二次听证，第二次听证后，没有任何解释，工商局又于6月11日下发了第三份《行政处罚听证告知书》，罚款18万元、没收公司违法所得186万余元。“三份‘罚单’、‘缩水’30万，却没有任何解释，这也太随意了！”

　　公司、工商局互指违法

　　前天，针对第3份《行政处罚听证告知书》，西山区工商局举行第3次听证会的第二场听证。听证会上，利三公司和西山区工商局互指违法。

　　“反反复复4次听证，每次都是不通报结果，就又开出新的告知书，这属于程序违法！”马军律师提出，利三公司的营业执照登记机构为昆明市工商局，对营业执照的认定、审查都归市工商局管，西山区工商局无权、也无法律依据行使审查权、确认权，“西山区工商局认定利三公司超范围经营，属于明显的越权行为和违法行为”。

　　对此，西山区工商局的代理人认为：工商局下发了3份《行政处罚听证告知书》，是因为听证后采纳了利三公司的部分证据，将处罚金额作了改动，“利三公司的工商登记中并没有停车这项业务，而公司却实际实施了停车收费业务，就属于‘无照经营’、‘超范围经营’。按照有关法律规定，属于无照经营所得的，就应该没收违法所得，并处罚款。”

　　听证中，马军律师拿出了一份新证据《关于清理整治无证照经营行为的通告》。根据这份通告的内容，昆明的超范围经营者可以在今年6月30日前补办经营执照，“西山区工商局既然指责我们超范围经营，那根据这份通知我们可以重新补办经营执照，之前的行为都不应算违法，西山区工商局也不应处罚我们！”

　　针对违法问题，双方唇枪舌剑互不相让。听证结束后马军表示：“此事已耗了近一年的时间，如果西山区工商局执意处罚利三公司，那公司将通过法律途径解决。”

　　首席记者 段曌红 实习生 柏文婷（都市时报） <