党建专家称，党章中增加了党务公开、巡视制度等内容，将会有下文。

　　反腐倡廉建设有新情况要分析，新问题要解决，新经验要总结，新规范要制定。

　　目前党员中45岁以下的中青年占了相当大的比例，如何加强新一代干部和党员的教育，是亟需研究的问题。

　　中共中央政治局7月23日召开会议，决定今年9月召开十七届四中全会，主要议程除中共中央政治局向中央委员会报告工作外，最引人注目的是“研究加强和改进新形势下党的建设问题”。

　　从1994年9月的十四届四中全会到2009年9月的十七届四中全会，时隔15年，中央委员会再次全面研究部署党的自身建设，其重大意义不言而喻，其重大成果必将影响今后相当一个时期内党的建设的具体走向。

　　“这次全会主题内容是可预料的，也是全党上下一直在期待的。”知名党建专家、中央党校教授叶笃初24日下午接受记者采访时表示。

　　截至目前，中共中央政治局今年共举行了5次会议，1次政治局常委会会议，其中3次专题讨论有关党的建设（加上此次确定召开四中全会的会议则共有4次），通过3项法规及干部考核评价机制。半年略多一点的时间里，如此紧锣密鼓地推进党的建设事务，并不多见。

　　叶笃初表示，发展党内民主仍是前瞻全会热门话题之一，这应该是无疑义的。“胡锦涛同志提出学习民主、实践民主，这很有新意，不妨说是党内民主建设的一种新思维。”叶笃初说，党章中增加了党务公开、巡视制度等内容，所有这些，也都会有下文。

　　此外，反腐倡廉建设作为一个新领域，正在蓬勃有力展开，有新情况要分析，新问题要解决，新经验要总结，新规范要制定。

　　“至于说四中全会的亮点，恐怕不是三言两语可以讲明白的。”叶笃初表示，就目前自己与党内外同志的交谈和调查实际情况来看，还有相当多的事情是应该办、也可以办好的。比如，目前党员中45岁以下的中青年占了相当大的比例，如何加强新一代干部和党员的教育，是一个亟需研究的问题。

　　热点前瞻

　　党内民主

　　“选举是党内民主发展的最重要符号，

　　也是改革创新的最重要环节”

　　事实上，无论从党的建设的整体性看，还是从党目前面临的自身建设的重大挑战看，党内民主都是毫无悬念的议题之一。

　　近些年来，党内民主建设取得了不少成效，一些地方还承担了党内民主探索的试点工作。选举是党内民主发展的最重要符号，也是改革创新的最重要环节。在十七大前的基层党委班子换届中，不少地方已经主动运用公推直选的办法产生基层党委班子，在党员群众中引起了热烈反响，直选在党内已经发展到部分乡镇一级。而十七大对党章的修改就正式回应了基层的探索，明确规定，乡镇党委班子换届可采用全体党员直接选举的办法产生。

　　但如何把握基层的实践，如何把基层的实践上升为制度，如何在各种试点中积累面上推开的经验，这些都需要更高层面的决策主体加以研究，给予自上而下的鼓励和支持。

　　反腐败

　　“社会期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等”

　　党中央清楚地看到，干部队伍中存在着一些不容忽视的重大问题，比如腐败问题。腐败问题是党与人民群众之间一个最不和谐音，也是有可能动摇党的群众基础的一个最大隐患。

　　社会十分期待，党在反腐败上有更有效的办法出台，在保持对腐败“零容忍”的前提下，着力研究让干部“不能腐败、不敢腐败”的预防制度体系建设。社会也期待，党能够充分运用一切有利于铲除腐败的成果，比如官员财产申报制度等。有理由相信，四中全会会在社会的最期待处作出新的制度性安排。

　　执政能力

　　“一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，

　　甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步”

　　干部执政能力强不强直接影响到党的执政能力建设。从当前不断增多的群体性事件来看，一些基层干部在处理社会矛盾上存在本能恐慌，一些干部甚至到了离开公安武警就无法开展工作的地步，不会做群众思想工作，在利益协调上缺少弹性，有的甚至缺少公正性，其带来的结果是，把小事情处理成大事情，把局部问题演变成全局问题。尤其在网络社会十分发达的今天，干部如何做到公开、公正、公平地开展工作，是一个必须面对的问题，也是必须掌握的基本工作方法。县委书记大培训，公安局长大培训，万名组织部长下基层，等等，种种迹象表明，党把干部执政能力建设放在一个极高的位置来谋划。四中全会也必将在这个方面作出新的部署。（《瞭望》新闻周刊）