2464个“网格”，织成了一张覆盖全市城乡、遍及每家每户的“大网”，犹如将血脉延伸至整个社会肌体的最末梢，使全市基层党的建设和社会管理服务焕发出了蓬勃生机与无穷活力。

　　舟山基层党的建设和社会管理服务“网格化管理、组团式服务”这一崭新的模式，为服务群众设计载体，为凝聚人心搭建平台，为推动发展创造条件，为促进和谐提供保证，成了我省基层党建和社会管理服务的创新之举。

　　“一变”在模式——

　　将“上面千条线”汇聚于“下面一张网”，实现了基层社会管理服务的“无缝对接”

　　一幢新落成的棕黄色两层楼房里，普陀区展茅街道松山村村民沈平均一家人，正在忙碌着最后的室内装修。他高兴地给记者算了一笔账：房子造好加装修共要30万元，正好与拆迁补偿费用相抵，但旧房换新房，统一规划的水、电、卫生等设施都大不一样了。

　　与沈平均一起因公路建设而搬迁过来的有16户人家，分别来自同一街道的3个村。“一开始大家都有顾虑，甚至有抵触。”来自茅洋村的林心刚介绍说，网格团队成员就像是“保姆”，分工明确，每一个细节都有人替他们着想，“有些我们没想到的，网格团队也都帮忙张罗好了。大伙儿都是开开心心搬家的”。

　　很多明明是百姓受益的好政策、好措施，为啥一到基层就变了样？舟山市委、市政府经深入调研后认识到，这在很多时候并不是落实不力的问题，而是现有基层社会管理服务体系存在着“上面千条线，下面一根针”的缺位、越位、错位等问题。

　　2008年8月，舟山在普陀区桃花镇、勾山街道等地试点的基础上，全市推开“网格化管理、组团式服务”工作，即以100至150户为单元，将全市划分为2464个“网格”，以乡镇（街道）干部、社区工作者、民警、教师、医生、党员小组长或志愿者为网格团队成员，从而使“上面千条线”与“下面一张网”实现有机衔接。

　　“网格”，成为舟山基层社会管理服务的“新单元”。这一新模式带来的变化，被专家形象地概括为：每一寸土地都有人管理，每一户人家都有人服务。

　　“二变”在效能——

　　将“各管各的”转变为“网格联动”，以更加有效地整合、利用和发挥基层管理服务资源

　　网格化的重要特征之一，就是社会管理服务和党建工作资源的高效整合。

　　展茅街道党工委委员顾磊洲说了一件事：有一次，第33网格团队到大展社区走访，在与居民张赛表的交谈中了解到，因张家宕边坡治理产生的噪音、扬尘和震动，周边居民正在要求承包人停止作业，否则就有可能集体上访，而承包人的经营权是从张家经济合作社获得的。

　　于是，街道领导次日就会同相关部门负责人、网格团队成员，察看现场，与承包人交涉，并召开了居民、妇女、党员等7个不同对象座谈会。最后，各方在街道召开的“民心凝聚推进会”上达成共识，承包人被责令控制爆破药量，避开居民休息时段作业，并派专人清扫周边路面，以尽可能减少对居民的生活影响。

　　“网格化，使党委、政府的执政方式发生了根本的变化，基层党建和社会管理服务工作资源得到了有效整合和加强，在充分发挥基层党组织和党员作用的基础上，团结凝聚各方力量，更及时有效地回应群众需求、解决实际问题，促进舟山经济社会全面协调可持续发展。”舟山市委书记梁黎明深有感触地说。

　　据了解，舟山还建立起上至市属各部门、下至村（社区）的“网格化管理、组团式服务”信息管理系统和办事平台，运用现代信息网络技术，使“网格联动”更为高效。

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　　“三变”在理念——

　　变群众“走上来”为干部“沉下去”，寓基层管理于服务之中，才能得人心、暖人心、稳人心

　　“为民、惠民、便民”，是舟山推行网格化管理服务的理念和宗旨所在。这一理念带来的最明显变化，就是变群众“走上来”为干部“沉下去”。

　　勾山街道芦花社区干部周月琴所在的46网格组组长、镇干部王玉芳经常约她在工作之余一起走访，远远超过规定的一年4次，“她对我说，‘网格’就像是自家的‘责任田’，得尽心尽力才行”。46网格组有一个无父无母的孤儿，在外读大学，家里两间平房成了危房，网格组就筹资帮他在台风来袭前修好。

　　“只要服务到位了，其他管理问题也就迎刃而解了。”勾山街道党工委书记刘明永介绍说，街道调整了各社区（村）党小组的设置，将党小组与网格一一对应、相辅相成，使网格团队的政策法规宣传员、舆论道德评议员、社情民意反映员、邻里纠纷调解员、群众思想疏导员等“多角色”作用，发挥得更加深入、到位。

　　“网格化寓管理于服务之中，可以更好地网罗民声、了解民情、化解民忧，从而得人心、暖人心、稳人心。”有关专家在深入调研舟山的做法后认为，“网格化管理、组团式服务”，通过点对点、面对面地为群众提供服务，实现基层干部联系群众全覆盖、服务群众经常化，从而达到密切党群干群关系、完善为民办实事长效机制、巩固基层党的执政基础等目的，可以说是基层社会管理服务理念的一次全面创新。

　　舟山市委常委、组织部长张兵告诉记者，网格化管理服务提升了党员干部在群众中的威信，促进了基层党建与党委政府中心工作及基层群众工作的紧密结合，有利于进一步强化新时期基层党建工作，培养、发现、打造一批全能型的基层干部。