实施三免费教育让边境40多万名贫困初中生、小学生受益。记者 康平 摄

　　记者 李海玲

　　云南发展最最关键的就是结合云南实际，深入贯彻落实党的民族政策，以科学发展观统领民族工作，以人的全面发展，保障少数民族群众经济、社会、政治、文化等各项权益，实现云南的繁荣发展。

　　云南的25个边境县（市）共居住着16个少数民族、647万余人。为了促进各地区共同发展，省委、省政府针对分散在民族地区不同的贫困类型，启动了新三年“兴边富民行动”。计划投入107亿，重点实施基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设6大工程，办好30件惠民实事。

　　重中之重

　　助民族贫困地区脱贫

　　从2005年实施的前三年“兴边富民”工程已投入54.24 亿，实施了30件惠民实事，改善民生。边境地区的10万农户住上了砖瓦房，60万人喝上了自来水，农民收入3年涨了3000多元。在全国率先实施免费义务教育，实施“三免费”教育，让边境沿线所有乡镇、7个人口较少特有民族和藏区408626名贫困初中生、小学生从中受益；兴边富民行动加大了对民族地区和7个人口较少民族的扶持力度，解决了75万绝对贫困人口温饱，巩固了169万低收入人口的温饱问题，

　　去年5月27日，省委、省政府召开动员大会，继续全面启动云南省新三年“兴边富民工程”行动。新的三年兴边富民行动，将重点解决边境地区发展和各民族群众生产生活面临的特殊困难和问题，促进边境地区进一步增强自我发展能力、改善基础设施条件、发展社会事业、提高人民生活水平、扩大对外开放，使边境县市经济社会发展总体上接近全省中等水平，努力开创云南省边境地区经济发展、社会繁荣、民族团结、边境安宁、社会和谐的新局面。

　　正在全面实施的新三年“兴边富民工程”计划投入107亿，争取比前三年翻一番，以进一步提升边境一线经济实力，期间，要重点实施基础设施建设、温饱安居、产业培育、素质提高、社会保障和社会稳定、生态保护与建设6大工程，办好30件惠民实事，其中，边疆民族贫困地区扶贫开发，加快脱贫致富步伐是重中之重。

　　六大工程

　　重点围绕改善民生

　　云南省委、省政府提出的《云南省“兴边富民”新三年行动计划》的具体目标和任务包括6大类。

　　基础设施建设工程。加强沿边三级以上公路网建设，改善边境地区交通条件；实施农村饮水安全项目，解决38万人饮水安全问题；实施农村电网完善项目，建设和改造边境地区农村电网；加强边境县城及重点集镇供水基础设施建设，确保生产生活用水。

　　温饱安居工程。实施边境地区人口较少民族生产生活设施建设项目，以整村推进的方式加强250个自然村的生产生活设施建设；对边境地区9万户边民住房进行重建或改建加固；重点对边境25个县（市）沿边乡镇2864个贫困自然村实施整村推进；实施国家民委25个边境县（市）建设，增强边境县（市）自我发展能力。

　　产业培育工程。重点抓好特色种植业建设项目，带动发展茶叶6万亩、橡胶20万亩、甘蔗10万亩、水果90万亩；大力发展特色养殖业建设项目，带动发展大牲畜10万头、羊20万只；推进特色经济林建设项目，建设以核桃、小桐子、竹子等为主的特色经济林130万亩；重点扶持特色加工产业项目，增强第二产业的实力。

　　素质提高工程。全面实施农村义务教育经费保障机制改革，对25个边境县（市）义务教育阶段在校学生全面实施“两免一补”；进一步加强25个边境县（市）农村劳动力培训转移就业工作，3年培训25.5万名有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　社会保障和社会稳定工程。逐步扩大农村最低生活保障的覆盖范围，推进新型农村合作医疗及大病救助；加强边境县农村敬老院建设，建设107所农村敬老院；逐步健全县乡村医疗机构“四配套”；加强农村社区基础设施建设；加强边境地区公安局指挥通讯体系及业务用房建设；实施广播电视村村通工程，繁荣边疆文化。

　　生态保护与建设工程。实施农村沼气建设项目，推进25个边境县（市）沼气池和节柴改灶任务；实施国界河治理项目，对河口、麻栗坡等18个县国界河进行整治；实施森林防火建设项目，建设森林防火通道90公里，建设生物防火隔离带40公里；完善边境动植物防疫体系建设，加强边境动植物疫病的监测及防治工作。

　　惠民实事

　　30件实事瞄准贫困县

　　行动计划将使1.6万户特困少数民族群众在安居温饱工程中受益，也在社会保障、产业扶贫、素质提升等项目中受益。目前，30件惠民实事已下达投资计划23.57亿元，计划瞄准跨境民族、“直过”民族、人口较少民族地区、革命老区，瞄准金沙江、澜沧江、怒江两岸和过境一线民族地区，瞄准贫困人口大县加大扶贫开发力度。 同时，云南省新三年“兴边富民工程”得到了国家发展改革委和财政部的大力支持，3年共安排新增专项资金20亿元。去年，全省“兴边富民工程”实际落实资金45.28亿元，边境县自筹资金11.23亿元，确保了“兴边富民工程”顺利推进。其中，基础设施、温饱安居、素质提高、产业培育、社会保障和社会稳定、生态保护与建设等6大工程分别完成计划的145%、182%、177%、105%、122%、296%；30件实事中有5件提前完成3年计划任务，15件超额完成年度计划任务，5件基本完成年度计划任务。

　　按新一轮“兴边富民行动”的要求，今年云南农村低保将继续扩大覆盖面，计划新增农村低保人口30万人，将全省边境县的28.57 万人以及内地县部分低收入人口纳入保障范围。省财政厅厅长陈秋生在今年初的省人代会上接受本报记者采访时提出，将整合财力加大扶贫力度，实施好“兴边富民”这一促进社会和谐工程。

　　对口帮扶

　　创新帮扶模式

　　为让“兴边富民”行动在省级等部门对口帮扶见实效，真帮实干，云南省出台实《施“兴边富民工程”对口帮扶单位工作职责和绩效考核办法》，推进兴边富民行动。云南各地创造性地开展了大型企业、大专院校和科研院所、金融机构共同帮扶边境县市的“3＋1”对口帮扶工作。目前，云南省的26家大中型企业、25家科研院所和23家金融机构在鼎力相助25个贫困的边境县市。

　　公路交通

　　改善边境县市基础条件

　　云南省交通运输厅厅长杨光成说，云南将努力推进新3年“兴边富民”工程的沿边公路网建设，凤（庆）习（谦）等4条高等级公路开工建设；完成了近1600公里沿边干线公路项目的前期工作；文（山）都（竜）等6条沿边干线项目获得立项，已落实建设资金6.38亿元；完成了省政府下达的新3年“兴边富民”工程行动计划年度任务；抓紧实施7个人口较少民族聚居地通油路工程，落实沿边通乡油路工程项目19个517公里，总投资3.36亿元；落实沿边通达工程项目59个965公里，总投资1. 32亿元；落实边防公路项目11个，实施改建里程528公里，总投资1.5亿元。

　　改善教育

　　推行定向免费教育试点

　　“兴边富民行动”教育是重点。在去年7月我省召开的全省高校校长、书记工作会上，与会代表提出，师范院校招收免费师范生，这在很大程度上改善了贫困地区教育弱、学生上学难的困境。与会的校长、书记们认为，我省也可以在近几年联合“兴边富民”工程和边疆“解五难”惠民工程，推行这项惠民政策，并建议在云南师范大学和昆明医学院推行定向免费师范生和医科生教育试点工作。

　　“兴边富民”行动成效已明显。去年，我省民族自治地方经济已连续6年保持两位数增长，其中红河州在全国30个自治州里，经济总量跃居第一。