社区老年饭桌面临运营困境
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■社区调查
本期关注焦点
社区老年饭桌在受欢迎的同时，却面临运营困境
本期抽查样本
东城、宣武等地的多个小区
由于无法盈利、众口难调，成立了近两年的东直门胡家园社区老饭桌最近易主了。今年6月，东直门街道正式接管了社区老饭桌，并将服务扩大至整个辖区，但老问题仍没有得到解决，前景依然令人担忧。据了解，本市包括城八区、房山区、顺义区在内的10区县，共有472个社区成立了老年饭桌。近日，记者走访了东城、宣武等地，发现这项对老年人而言“最实用”的服务，如今却普遍面临经营、监管、场地等方面的困难。
■抽样调查
每月亏损一两千元
东直门老饭桌建在胡家园17号楼1层，为了尽量减少油烟和噪音，不妨碍周边居民的生活，工作人员不得不将后厨的窗户封死。中午11点，大师傅在闷热的后厨忙得大汗淋漓，不到20平米的餐厅有些烟雾缭绕，陆续有老人拎着饭盒来打饭回家。
“今天有鳕鱼吃呢，自己在家做多麻烦。”78岁的刘大爷给自己盛了一大碗红焖鳕鱼和黄瓜炒蛋，他每顿中饭都来，“虽然油烟有点呛人，但和邻居们吃吃饭聊聊天感觉很好”。刘大爷说，以前的厨师是一名家庭主妇，菜品口味都很一般，但被街道接管后，街道从家政公司找了专门的厨师，每天供应一荤一素一汤外加主食，收费7-8元，有些老人嫌贵就不来了，“但现在物价高，这个价钱也可以了”。
给堂食老人盛完饭菜后，服务员小孟忙不迭地用塑料餐盒装了几十盒饭菜，让同事骑车送往各个订餐老人家中。她说，老饭桌覆盖了整个东直门地区，固定的食客已经从9人上升至30多人。南部的老人嫌路远，大多选择外送。由于胡家园位于北部，无形中增加了人手压力，忙起来，连厨师也要帮忙送餐，“要能迁到中部就好了，但地方真的难很找”。
据街道工作人员张菀芸介绍，尽管水电气、房租全免，胡家园社区老饭桌还是在开办之初就遭遇了亏损问题，一荤一素7元的价格不但让不少老人嫌贵，还无法满足正常经营的需求。目前，改版后的胡家园老饭桌每月仍要亏损1500元到2000元，这部分的空缺只能靠提供服务的家政公司，用其他项目的收益来填补，“老饭桌不是营利性的，办不了执照等，无法做点附加生意来填补”。张菀芸还说，由于没有办证，卫生监督等方面的工作都暂时由街道工作人员承担。
依托餐馆保证品质
与东直门老饭桌不同，宣武区宣东社区的老饭桌挂靠在辖区内的黄记煌焖锅店里。这家主打焖锅的饭店，每到午餐时间，都要为辖区的老人提供专门的场地和饭菜。
近日，记者来到该店，时值饭点，数十位老人正在“老饭桌专区”津津有味地享用午餐，还有几位老人正等着服务员将饭菜装好带走。当天供应的是冬瓜肉丸、清炒油菜、番茄炒蛋和番茄蛋汤。据服务员介绍，每份午餐8元钱，考虑到老人们喜好不同，每天都会更新菜品，并且准备了米饭、馒头、花卷3种主食。
居民王大妈说，她今年73岁，平常自己在家，最头疼的就是做饭。几个月前，听说社区有老饭桌了，她立刻就去居委会签了份合同，到黄记煌交了伙食费。现在，中午下趟楼，就能吃到可口的饭菜，再方便不过了。王大妈还说，饭店的服务员都特别热情周到，环境也很干净，这点让大家都特别放心，“他们还会经常问问我们的意见，我们年纪大了牙口不好，米饭就煮得很软烂”。
负责人杨先生说，老饭桌是饭店和居委会合作的项目，老人们在居委会签约，再到饭店交一个月或半个月的伙食费，就可以来用餐了。由于饭店主打焖锅，给老人们准备的菜品是总公司的研发部门专门设计的食谱，保证营养美味。目前，有30多位老人在这里用餐，反映基本都不错。但是，由于老饭桌目的是为老人提供服务，要照顾老人的消费观，每人每顿8元钱的价格最多只能保本，“赶上菜价高时都是赔本的”，杨先生说，好在饭店有其他生意盈利，可以填补这部分的支出缺口，“饭店有其他生意，在货源上也会便宜一些，算是我们继续办下去的优势”。
■现状
老人欢迎维持困难
记者在走访中发现，老饭桌在老年人当中颇受欢迎，方便、省心是老年人们愿意选择老饭桌的重要原因。不少老人表示，年纪大了不愿动弹，有了老饭桌，每天起码得下楼溜达一次，吃饭时间还能和老邻居侃侃山，很愉快。但由于自身的服务性和公益性，当下老饭桌确实面临着各种各样的问题。其中，利润太低、缺乏相应规范和场地缺乏最为严重。
困难一：利润率低难以维持
老饭桌的初衷是解决老年人的吃饭难问题，老人大多节俭，普通饭店的价格肯定不能满足他们的需要，这就要求老年饭桌的主办方压低价格提供服务。由于利润率太低，如果规模不大，成本就非常高，一再亏本对持续经营是个不小的打击。
困难二：场地难选油烟扰民
在城八区，想要找一块专门的场地来办老饭桌非常困难，太小、太远、环境不好，场地难求直接影响了老饭桌的质量。为此，不少社区都只能把老饭桌建在居民楼里，这样一来，油烟、噪音又影响了居民们的生活，便利了老人们，却打扰了楼内的其他居民。
困难三：没有标准缺乏监督
目前，老饭桌大多由居委会或街道办来负责，但作为服务行业，一直缺乏固定的服务标准和监督机制。食品卫生、环境卫生以及员工的体检等监督工作，都不是居委会和街道能够负担起来的，怎么服务、菜品的营养搭配等也应该由专业的部门和人员来负责。
■官方说法
民政部门
个别社区开始试点补贴
据北京市民政局社会福利处工作人员透露，目前，本市包括城八区、房山区、顺义区在内的10区县，共有472个社区成立了老饭桌。主要经营模式有居委会或街道办承担老饭桌服务、基层政府建立送餐部门、依托辖区内饭店和依托送餐公司承担服务4种。目前，政府已在海淀等区县的个别社区进行试点操作，出资扶持鼓励餐饮企业提供质优价廉的老饭桌服务，“每人每顿补贴1元至2元”。根据试点情况，探索建立全市老年人长远、长久的午餐配送体系。
据了解，今年7月，居家养老服务工作已全被市老龄办接管，目前，有关工作人员已在各个区县，就老年饭桌的情况进行调研。
■委员意见
市政协委员吴文彦：
需要政府扶持和社会化服务
北京市政协委员、民进北京市委副主委吴文彦常年关注养老工作。她认为，完全由居委会、街道来承担老饭桌服务并不现实，由于基层政府机构本身的职能局限，必然要面临场地、经济等各方面问题。
“政府扶持和社会化服务相结合才能可持续发展下去。”吴委员说，办老年饭桌可以联系辖区内的单位食堂或者餐饮部门合作，由政府出面，在经济上给予一定的补贴，但具体服务还是要由企业来做。由于餐饮企业规模化经营，可以把承办老饭桌的成本最大限度地降低，加之本身就接受食品卫生等相关部门监管，老饭桌的服务标准等也可以参照正常经营的部分。此外，在菜品开发、营养搭配上，餐饮企业有专业的厨师，能够满足老年人的各种需求，“老饭桌要真正能满足老人，而不是让老人们为了图方便而将就”。
本版采写本报记者吴旖旎