今年上半年，全国大中城市居民用水价格“涨”声一片，触发社会对价格波动的敏感神经。

　　为何一些城市选择“集体”涨价？水价上涨如何兼顾百姓承受能力？“供水成本”能否公开透明？记者选择兰州、上海、武汉三个城市进行了追踪采访。

　　水价上涨根本原因在于环境成本增长

　　“前几年，通货膨胀的经济形势压制了水价调整进程。”作为参与政府水价改革方案设计的专家之一、清华大学环境系水业政策研究中心主任傅涛说，“现在由于宏观经济的变化，CPI不断下行，这为调整水价提供了空间。”

　　在傅涛看来，水价上涨的根本原因在于环境成本的增长。他举例说，污水处理这几年发展很快，全国范围内修建了近两千家污水处理厂，“污水处理率从以前的30%多，提高到目前的50%多，但由于水价过低，导致污水处理厂普遍亏损。”

　　7月20日，兰州举行水价上调听证会。供水企业兰威水务公司董事长孙晓霞说，扩建基础设施投入巨大，近年来已贷款10亿元，而同期收入情况却捉襟见肘，上调水价成当务之急。

　　百姓担心水价上涨会引发“连环效应”

　　如果从上世纪90年代算起，水价改革进程已走过近二十载岁月。时至今日，改革的绩效有人理解，有人称好，更多的人仍在质疑。

　　在上海的听证会上，“调价幅度”成为众人讨论的焦点。上海市发改委决定6月20日起调整居民用水价格，从每立方米1.84元上调至2.30元，2010年11月20日后将进一步调至2.80元。“支出稍大了一点”，家住上海闸北区的退休老人戴小团对每立方米5毛钱的涨价幅度感到了压力。戴小团说，老两口平时每月用水五六吨，夏天天热时每月要增加到八九吨，调价使每月水费增加支出四五元钱。“百姓对最近多个城市集中上调水价的消息反感，真正的担心是水价涨了后是否会引发涨价‘连环效应’。”武汉大学法学博士伍华军说。

　　戴小团老人说，单就水费一块，开支不大。但如果水、电、煤气、油等同时涨价，对生活就会有比较大的影响。兰州举行听证会后，很多人向市消费者协会反映，他们担心冷饮、牛肉面等日用品价格会跟着水价一起上涨。

　　“供水成本”能否公开透明

　　从1992年8月至2006年1月，兰州市居民用水价格有7次调整。但是，兰威水务公司似乎陷入“涨价-盈利-亏损-涨价”的怪圈。上海、武汉等地的水务企业也是如此，累计数亿元的亏损赫然在目。但问题是，这部分亏损就应该由老百姓来埋单吗？

　　对于成本质疑，一些部门和水务企业作出回应。上海城投公司财务部相关负责人给出水价构成的一个版本。他说，公司主营业务成本主要包括直接成本和管理、销售、财务等间接成本，前者占总成本的80%，后者占20%。尽管上海此次上调水价增加了企业的净收入，但短期内还不足以弥补企业的亏损。

　　然而，参加听证会的有关人士却不认同水务企业的“成本账”。在上海上调水价的听证会上，一位业内人士援引官方的统计数据提出：“2008年上海自来水产销差率达到17.5%，部分由于管理不善造成的水资源损耗非常可惜，这方面能不能降低成本？”

　　水价成本不清其实反映了当前水价改革的一些制度缺陷。“并非是涨价不合理，而是水价的定价机制不合理，涨价可能成为供水企业转嫁不合理成本的借口。”中国社会科学院工业经济研究所研究员张承说。 (据新华社北京7月26日电记者 王昊 王衡 叶锋 沈翀)