本报讯 （记者 嵇哲） 7月24日下午，省长吕祖善主持召开省政府第36次常务会议，审议通过了《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》等政府规章，并听取了政府法制工作情况的汇报。

　　近年来，我省高度重视政府法制工作，大力推进法治政府建设，依法行政能力不断提高。会议要求，政府法制工作要以推进市、县政府依法行政为重点，以保障公民合法权益为根本，以完善体制机制和加强队伍建设为基础，切实提高政府的决策力、执行力和公信力，努力促进政府法制工作再上新台阶，推动法治政府建设取得新成效。当前要针对社会矛盾日益多发、行政争议日益增多的现实情况，进一步强化各地政府依法行政意识，解剖典型案例，加强政府法制学习和宣传；要着力强化行政规范性文件的监督管理，切实提高各级政府依法行政的能力和水平。

　　随着工业化、城市化的快速推进，我省征地和被征地农民数量不断增多，据有关部门统计，1999年至2008年间，我省共征收土地421.07万亩，涉及被征地农民370.32万人。我省十分重视加强征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，截至2009年4月底，我省共297.39万被征地农民被纳入基本生活保障，60.09万被征地农民参加了职工基本养老保险，140.86万被征地农民领取了基本生活保障金或基本养老金。会议指出，各地要切实加强对征地补偿和被征地农民基本生活保障工作，进一步规范征地行为，建立、完善协调监督机制，切实保障被征地农民的合法权益。市、县征地补偿标准不得低于全省征地补偿最低标准，并实行定期调整制度；被征地农民按规定参加基本生活保障的，其基本生活保障金标准应当不低于当地城市居民最低生活保障标准；被征地农民的基本生活保障资金主要由政府、被征地农村集体经济组织和参加被征地农民基本生活保障的个人三方出资构成；参加基本生活保障的被征地农民，经就业培训仍未能就业、生活确有困难的，由其所在地的市、县政府给予一定的生活补助费。

　　会议还审议通过了《浙江省实验动物管理办法》和《浙江省文化馆管理办法》。

　　副省长、省政府秘书长参加会议。

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　　嵊州市是闻名天下的领带之乡，前不久，由巴贝集团等6家公司共同投资的物流公司成立。这是当地出现的第二家联合物流公司。市领带协会副秘书长周庆余说，两家领带行业的物流公司可以让更多企业腾出手来进行产品研发与升级，改变生产企业过去自购原材料、自办运输的“小而全”形态。

　　嵊州市两家物流公司的出现并非偶然，浙江省去年就实施了现代物流服务业发展规划和政策，完善促进服务业发展的体制机制，今年还推进千家企业主辅分离，发展服务业。

　　服务业的发展，既在金融危机下表现出了“避风港效应”，也在浙江省上半年的经济中占有重要份额。在全省上半年6．3％的增长中，三产对ＧＤＰ增长的贡献为5．3个百分点，贡献率为83．5％；三产增加值占ＧＤＰ的比重比去年同期提高了3．2个百分点。现代服务业正成为投资新热点，上半年三产投资增长20．5％，使得过去以工业为主要支撑的浙江经济有了“新引擎”。

　　与此同时，浙江省有选择地培育新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴的高新技术产业，大力发展装备制造业、先进临港工业。这些曾经的“短腿”正在转型升级中慢慢变长，同现代服务业一起，将在金融危机后成为浙江发展的巨大动力。

　　除增量调整外，改变工业“低、小、散”布局的存量调整也是工作的亮点。浙江省今年一方面抓好“块状经济”向现代产业集群转型升级，一方面确定并重点扶持145家工业行业龙头骨干企业。以“块状经济”、中小企业为特点的浙江省，开始加快培育自己的“经济航空母舰”。

　　不久前，舟山金海湾船业公司在政府的扶持下，拿到中国船级社迄今为止颁发的国内船舶行业最大吨级的质量认证证书，并与海航公司签署了战略合作框架协议。这就是存量调整的硕果。

　　形势越严峻，越需要叫响“新四千精神”

　　在玉环县的浙江万邦汽车动力系统有限公司，尽管烈日炎炎，可舒适的空调办公室依然留不住心急如焚的董事长陈春沐。近几个月来，他手提电脑与无线网卡从不离身，几乎一半时间在外走访客户，寻找市场。

　　顺应国家鼓励发展小排量汽车的政策，生产汽车配件的万邦公司迅速调整产品结构，由过去为大车整车厂做配套转为兼顾小车，2月份就新购设备，投资小车配件生产线，并寻找新客户，产量二季度开始回升。玉环县委书记柯昕野说，在陈春沐身上，显现了民营企业与生俱来的应对风险“自调节”特质，也显现了民营企业家的韧劲。

　　沧海横流方显英雄本色。创业初期的浙江企业家们曾用走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、尝遍千辛万苦的“四千精神”，让浙江从资源小省成为经济总量全国第四的市场大省。现在面临着新的闯关，浙商的“草根韧劲”又唱出新篇。浙江省委书记赵洪祝把它概括为“千方百计提升品牌、千方百计保持市场、千方百计自主创新、千方百计改善管理”。

　　台州市委书记陈铁雄说，“新四千精神”被赋予更多的内含与外延，在金融危机大考的历练下，企业表现出了更多的理性和成熟。在台州市的国内缝纫机行业龙头飞跃集团的厂房外墙上，悬挂的“新公司、新起点”条幅引人注目。飞跃集团总经理邱继宝和他的企业已从财务危机阴影中走出，愈挫愈勇，实现了核心业务重组。

　　“新四千精神”下浙商的理性与成熟，让浙江上半年经济运行更为科学和健康。一季度ＧＤＰ3．4％的增速背后，是工业增加值的下降。可令人欣喜的是，工业产销率却在上升，产成品库存与应收账款都在下降。专家分析，不少企业有意识地消化库存、回收账款以降低经营风险，这是一种理性的“自我修复”。一季度的艰难调整之后，浙江省上半年工业增加值首次实现0．5％的正增长，增幅比一季度回升4．9个百分点，为拉动整体经济增长做出了贡献。

　　钱塘潮涌，无有止息。正如飞跃集团跌倒重起一样，正如从3．4％到6．3％一样，勇立潮头的浙江人正在迎来一个更有活力的未来。

　　（新华社杭州7月26日电）