自然保护区森林公园面积还要扩大
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本报讯(记者/姜岩)上周五国土资源局正式公布了新近出台的《东莞市土地利用总体规划(2006—2020)》(以下简称《规划》)的部分内容。《规划》提出，到2020年东莞耕地保有量为31833公顷，基本农田保护面积27922公顷，建设用地增量19400公顷。
这个历时8年的东莞市土地利用规划修编试点工作，历经了4次大的修改，两次评审和两次审批，日前部分内容终于公诸于众。
旧编制已不适应东莞经济
据国土资源局有关负责人介绍，1999年东莞进行了第一次规划编制，即目前正在使用的土地利用总体规划，编制期限为1997年至2010年。由于编制技术手段不高、对经济社会发展用地需求估计不足、规划执行不到位等原因，规划已不适应经济快速发展的步伐，控制指标已被突破。另外，东莞一大批拟投资增资的项目都在迫切等待用地指标；按规划控制指标计算，今后全市实际可转为建设用地的土地不到40万亩，土地资源的瓶颈制约日益加剧。此外，未批先用、非法占用、擅自征用和扩大用地规模等行为仍未杜绝。因此，进行新的土地规划修编十分必要。国土资源部决定在东莞开展试点，开展东莞第二次土地利用总体规划修编工作。
镇街土地利用规划将陆续出炉
据东莞国土资源局有关负责人介绍，东莞土地利用总体规划修编通过审批之后，正在等待所有镇街的土地利用规划都通过审批，届时将全部一起实施，东莞按新一轮市镇两级土规正式批地用地。目前有部分镇街的土规已经通过了审批，有部分正在根据上级意见进行修改。由于目前尚未做好相关审批工作，本来预期在本月底按照新规划报批用地的目标不能如期实现，具体实施日期尚未能确定。
东莞特约研究员林江对该《规划》提出自己的看法，他表示，《规划》做得好，不等于未来东莞的发展就顺风顺水，《规划》只是提供一个发展的方向，土地规划是配合产业规划进行的，在总体规划的指导下，由东莞市政府协同各镇街做一些具体的规划。关键还是要看东莞的产业转型和升级能否成功进行。
进一步加大自然保护区和森林公园建设
《规划》还在现有自然保护区和森林公园建设的基础上，进一步加大自然保护区和森林公园的建设。划定了包括生态绿地、河川生态绿地、风景绿地、缓冲区生态绿地、海岸生态绿地的生态绿线。积极保护水体，保证水质，依据功能定位和水源保护区的特殊性，划分为一、二级水源保护区，提高两侧水空间的景观质量，预留绿化带。并根据城乡规划确定的布局要求，将东莞城镇分为6个土地利用分区。
农田保护区面积是基数的1.05倍
此外，《规划》以基本农田保护面积为基数，按105%的比例划定基本农田保护区。保护区内的富余耕地面积，平时按照基本农田保护，在既定基础设施和特定项目建设时，可作为用地的预留空间，补充划定和保护永久性基本农田的相关内容，要求基本农田保护区必须保证规划期间区内的基本农田面积不减少、质量有提高，并在镇级规划图上以不同图层表示。
农村居民点改造纳入《规划》
与此同时，《规划》还补充了农村居民点的改造规划内容。整合城镇用地，城镇建设向中心镇集聚。整合工业用地，工业建设向园区集聚。整合农村住宅，民宅建设向中心区集聚。整合零散耕地，耕地保护向规模经营集聚，提高土地资源供给能力和利用水平。进行建设管制分区，划定了禁止建设区、限制建设区和允许建设区，提出相应的管制规则。补充城乡建设扩展边界的相关内容，提出划定范围比例，提出管制规则。