昌江县城远眺。 本报记者 陈德雄 摄

　　霸王岭下发先声

　　——昌江黎族自治县科学发展纪实

　　昌化江，风光旖旎;棋子湾，奇石林立;霸王岭，山峦如黛。山河海，浑然一体，展现的是一片神奇。这，就是昌江黎族自治县，一片自西汉元封元年就设置郡县的古老大地。

　　近年来，风光奇秀但并不富裕的昌江县在大步追赶发达地区，加快经济社会发展的同时，努力转变经济增长方式，加快发展社会事业，积极推进基本公共服务均等化，在全省乃至全国先行一步，创造了独特经验。

　　观念突围：

　　“头脑风暴”荡涤安于“小日子好过”的心理惰性

　　“小日子好过。”这是昌江许多干部的一种自我感觉。

　　昌江的“小日子”的确过得不错。这个在许多人看来贫困落后的少数民族县，行政机关及事业单位工作人员的收入水平却比省内多数市县的同类人员高，财政支出也不像一些市县那样捉襟见肘。

　　“小日子”好过，主要得益于境内有一座被誉为“亚洲第一富铁矿”的石碌铁矿。以开采铁矿为主业的海南钢铁公司(2007年重组为海南矿业联合有限公司)，作为属地企业，每年上缴的税收成为昌江县财政收入的主要来源。属地里有这样一个大型工业企业，昌江无异于傍上了一个“大款”。特别是2003年以后，铁矿石价格连续大幅上扬，昌江的“小日子”过得更有底气。

　　好过的“小日子”固然令人羡慕，但也消蚀着不少干部的进取精神。在省内各地发展的步伐不断加快，就是同为少数民族自治县的国定贫困县陵水，发展势头和城市面貌也日新月异的时候，昌江在产业拓展和城市建设等方面却进展不大，仍然是传统工业一枝独秀，城镇面貌变化不大，发展不平衡的状况十分严重。

　　2007年11月，县四套班子领导和部分乡镇主要负责人在到三亚、陵水、文昌和澄迈等四市县考察归来后，在霸王岭召开“贯彻十七大精神，加快昌江经济发展”领导干部学习会，两天时间封闭讨论，比先进、找差距，探讨昌江经济发展思路。

　　会上，县委书记唐剑光亮出了一组数据：2006年，全省城镇居民人均可支配收入超过9000元，昌江只有8000余元;全省农民人均纯收入超过3000元，昌江不到2500元，8个乡镇中6个乡镇的农民人均纯收入低于2000元;全国城镇化水平达到48%，全省也达39%，昌江只有31%;第三产业占GDP比重全省40%左右，昌江仅为19%;在全省房地产投资热火朝天的形势下，2007年1—9月昌江城镇固定资产投资同比仅增长2.8%……

　　“小日子好过”掩盖下的落后让与会领导干部猛然惊醒：原来昌江的“小日子好过”很大程度上是表面风光。工业相对发达的光环遮蔽了农业的落后，“财政富县”的表象掩盖了农村的贫困。“我们的资源比别人的好，可我们发展的气魄没有别人的大”、“我们的财政比别人的强，可我们的城市建设却落后很多”……大家找出的差距越来越多。

　　县委常委、宣传部长张长丰至今对当时的观点碰撞和交流情形记忆犹新。他认为，霸王岭会议是一次昌江干部解放思想、统一认识的“头脑风暴”。“大家对‘不进则退，小富慢进也是退’的感受从来没有这样强烈，加快发展的压力从来没有这样大，进一步增强了加快发展的危机感、紧迫感和使命感。”

　　观念变，思路清。2008年2月召开的县委十届三次全会在认真分析昌江县情、重新认识昌江优势的基础上，确立了坚持经济建设“一个中心”，实施大企业进入、大项目带动“双大战略”，激活土地、资金、人力“三大资源”，加快工业化、城镇化、农业产业化和旅游业“三化一业”，强化规划先行、项目带动、招商为重、保障有力“四个抓手”的发展思路。

　　在“一二三四四”思路的引领下，昌江的经济发展正呈现崭新的格局。一期投资170亿元的海南能源“一号工程”——昌江核电项目，征地、拆迁和村民安置等工作提前完成;西洋集团海南200万吨钢铁项目已有眉目;海南矿业240万吨球团项目、200万吨贫矿选矿厂，年内有望动工;华盛三期200万吨水泥项目、国投三期200万吨水泥项目、叉河二期100万吨水泥技改项目正在加快推进;总投资7000多万元的昌江农副产品加工物流中心已经建成，具备投产条件;棋子湾开发实质性启动，霸王岭五星级度假酒店已签协议，“一湾一山一黎乡”的旅游格局雏形渐显;总投资10亿元的县城改造工程正在全面铺开……

　　县发改局局长文宇光告诉海南日报记者，这些项目建成后，昌江的经济规模将呈倍数级扩大，昌江不仅将成为海南的工业重镇，而且将成为西部度假休闲旅游的重要区域，在国际旅游岛建设中找到自己独特的位置。[1] [2]