平顶山环保部门挤占排污费1084.9万元，用于养超编人员；河南拓普计算机网络工程公司开具虚假发票2041万元，涉嫌偷逃税金；驻马店市中医院建设病房楼项目，明明已经领了工程款近900万元，又作为新增投资项目申报；计生部门的计生经费用于业务招待费超支6505万余元，乱发奖金补助1256万余元，白条支出、超范围支出等1899.3万元……

　　昨日，受省政府委托，省审计厅厅长史宁安向省人大常委会报告2008年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况。

　　■商报记者 郭富收 实习生 尹楠

　　总体情况

　　一般预算收入超收33.3亿

　　审计结果表明，2008年，全省一般预算收入年初预算975.6亿元，实际完成1008.9亿元，超收收入33.3亿元，实现了财政收支平衡，预算执行情况总体较好。

　　其中，落实税费优惠政策，提高了个体工商户营业税起征点，下调了契税税率，免征个人购销住房印花税和售房土地增值税，对5个增值税转型试点市的八个行业抵扣税款19.6亿元，办理出口退税55亿元。取消和降低行政事业性收费156项，减轻企业和个人负担20亿元。

　　省级财政用于教育、科技、卫生、社会保障、环境保护和农林水事务等六项支出占一般预算支出的48.5%，比上年增长37.3%，高出一般预算支出增幅6.4个百分点。

　　从今年审计的情况看，省级预算执行和其他财政收支中，还存在一些违法违规和管理不规范的问题。比如，对省地税局组织预算收入的审计中，查出的主要问题有未及时征缴税款，抽查全省337户企业发现，116户企业实现的税收未及时缴入库8.85亿元。其中，企业所得税8.8亿元，营业税569万元。

　　预算执行

　　拓普公司开假发票2041万元

　　审计对象：省审计机关对16个预算执行部门及所属单位预算执行情况进行了审计。

　　审计结果：审计查出的主要问题是省卫生厅等5个部门和2个二级预算单位未及时拨付或安排使用财政资金6.6亿元。

　　审计调查出，原省农业综合开发办公室等7个部门和29个二级预算单位不合格票据列支4928万元。其中，企业为偷逃税款，向行政事业单位开具假发票金额3787万元、借用其他单位发票971万元；白条列支等170万元。

　　如河南拓普计算机网络工程有限公司开具虚假发票2041万元，涉嫌偷逃税金。目前，已按照规定移送省打击假发票违法犯罪活动工作协调小组办公室进一步查处。

　　跟踪审计

　　驻马店中医院报项目以旧充新

　　审计对象：我省审计机关对郑州、新乡、驻马店和三门峡等4市中央新增投资项目进行了审计调查。2008年第四季度，国家新增投资计划共下达我省121.6亿元（中央投资44.5亿元），上述4市32.4亿元（中央投资9.1亿元）。

　　审计结果：调查发现的主要问题是，将以前年度已建项目作为新增投资项目申报。如驻马店市中医院建设项目中的病房楼，2007年动工建设，2008年10月以前已支付工程款近900万元。2008年第四季度，又作为新增投资项目申报，审计时工程已竣工，工程决算约950万元。

　　审计还发现，4个市近50条农村公路项目没有进行设计和监理招标。

　　部分扶持政策落实力度较弱

　　审计对象：2009年3月，我省审计机关对全省500户中小企业进行了专项审计调查。发现在落实扶持政策和措施方面还存在一些问题。

　　审计结果：在财政政策方面，政府采购扶持力度较弱，调查的500户企业中，参与过政府采购的只有8户，仅占1.6%。

　　援建江油

　　重复计列引桥预算918万元

　　审计对象：我省审计机关对支援江油市恢复重建项目进行了审计，截至2009年3月底，我省财政筹集第一批援建资金12.45亿元，已拨付江油市7.7亿元。

　　审计结果：审计主要查出一些资金和项目管理不规范的问题，部分援建资金用于了非我省援建项目。其中，用于受灾农房重建担保2400万元，乡镇规划测绘费209.4万元。

　　审计发现，工程项目概预算执行不严格，工程造价管理不规范。如涪江三桥项目，在批复施工图预算9555万元中，重复计列部分引桥预算费用918万元，无依据计列桥梁装饰费用200万元。另外，因工程索赔管理中对风险承包责任划分认定不清，导致多计承包商申报的地震损失索赔约808万元等。

　　对审计调查发现的问题，相关单位正积极整改，江油市财政局已归还我省援建资金2400万元。

　　专项审计

　　环保部门用排污费“养人”

　　审计对象：对全省排污费的征收、管理和使用进行了审计调查。2007年至2008年，全省排污费收入16.85亿元，支出14.13亿元，结余2.72亿元。

　　审计结果：审计出现的主要问题有，未按照规定征缴排污费1.99亿元，挤占挪用排污费1.37亿元。由于环保部门人员超编严重，超编人员经费没有来源，只能“以费养人”。如平顶山市所属的叶县、湛河区等6个县（区）环保部门，自收自支人员606人，占现有人员的79.2%，挤占环保专项资金1084.9万元。

　　计生经费乱发奖金等1256.5万元

　　2008年，全省计生经费投入25.16亿元。审计主要查出一些县、乡计生部门违规使用计生经费的问题，其中挤占挪用3939.5万元。其他违规支出9661.6万元，其中，用于业务招待费超支6505.8万元，乱发奖金补助1256.5万元。

　　整改情况

　　12人受到免职通报批评等党政纪处分

　　对审计和审计调查中发现的严重违反财经纪律和涉嫌经济犯罪的案件线索，省审计厅依法向纪检监察部门、司法机关和有关单位进行了移送，出具移送处理书29份。在已经移送的案件线索中，11项已经查处完毕，1人被追究刑事责任，12人受到了免职、通报批评等党纪政纪处分，其余案件正在进一步查处中。

　　目前，省审计厅下达的审计决定均在执行期内，有关单位正在积极落实。