大学毕业生被连环冒名顶替调查

　　大学本科毕业没有找到固定工作一直在西安打工的马亚文，当她回陕西高陵县办理提档案和户口迁移手续时却惊奇地发现，托管在县人才交流服务中心的档案被人盗用当了老师，二代身份证又被另外一个人替换了。

　　记者调查发现，“马亚文”顶替案与一起以为未就业的大学毕业生安排工作为名进行诈骗的案件有关，但同时此案也给当地政府相关部门干部监督管理敲响警钟。、

　　马亚文被人两次冒名顶替

　　马亚文2003年7月本科毕业未就业后将档案托管到高陵县人才交流中心，然后一直在西安打工。今年4月，当她因招聘要限期将档案、户口办理到西安时却发现，不仅档案丢了，就连自己的身份证也找不见了。

　　记者在高陵县药惠乡药惠村马亚文家调查时，她的父亲马四喜说：“从4月30日到6月30日，我风里来雨里去，可到现在依然找不到女儿的档案。”

　　据马四喜介绍，今年4月份他到人才交流中心被工作人员告知，马亚文档案不在那里。但他出示相关证明后，工作人员却告诉他，包括马亚文在内的多份档案，已经被高陵县教育局接收。

　　马四喜回忆说，2004年的时候，县里人事部门打电话说要把女儿分配到高陵县一中当老师，而女儿明确表示不愿意回高陵工作，既然没有到教育局工作，档案怎么会被县教育局接收？马四喜在县人事局找到一位姓屈的副局长理论，人事局工作人员说，2006年县里最后一次解决教师遗留问题时，马亚文的档案已经开出去到了教育局。

　　当马四喜到县教育局提取档案时，一位姓丁的科长吞吞吐吐地说：“马亚文的档案被人用作招聘工作了。”而且丁科长要求马亚文必须先辞职才能办理相关手续。

　　通过种种迹象，马四喜开始怀疑女儿的档案极有可能是被盗用了，开始向县纪委等部门反映问题。马四喜说：“如果说因为管理部门的失误把女儿档案弄丢失了，我也能理解。但是现在却是有人弄虚作假，冒名顶替，提不出档案，女儿丢了工作，这让人难以接受。”

　　今年6月20日，马亚文到高陵县城关镇派出所换二代身份证时，户籍民警告诉她马亚文的二代身份证已经办过了。感到莫名其妙的马亚文通过公安网查询后发现，自己的身份信息竟然是别人的像，而这个人竟然是同学的亲戚郭敏。马亚文找到郭敏询问。郭告诉她，2006年一个远房亲戚胡立社说给他4万元就让她到高陵一中当老师，随后她在胡的带领下在城关派出所照了一张相，办了一张除了头像是郭敏外，身份证上的其他信息都是马亚文的身份证。

　　诈骗犯钻空子轻易得手

　　据高陵县监察局局长李选奇介绍，今年5月25日，按照县委、县政府和县纪委领导安排，监察局开始调查马亚文档案和身份证被人盗用并冒名顶替一案。马四喜多次询问案情并提供了相关线索，监察局也对人事局和教育局相关领导进行了多次询问。目前初步核实马亚文档案、身份证被盗属实，但对马亚文如何被他人冒充当了老师，相关人员未做深入说明。

　　县监察局分析认为，两个盗用马亚文身份的人都与正在检察机关立案侦查的胡立社诈骗案有关，而胡立社已基本交代了盗用马亚文档案一事的过程，考虑到此案已涉嫌犯罪，按照有关程序，监察局已经将此案移送县检察院立案侦查。目前检察机关对胡立社诈骗案正在进一步深挖之中。

　　据记者调查了解，相关部门已初步查明胡立社通过盗用马亚文的档案和身份证，分别以安排教师工作为名诈骗高陵县大学毕业未就业的学生郭敏和于蓓。郭敏先后给胡立社4万元现金，并替胡立社的妻子教书14个月，但没有当成老师。而于蓓当了老师后工资卡一直掌握在胡立社手里，每个月只能得到胡立社给的几百元生活费。记者调查获悉，于蓓目前已不在学校上班，而且去向不明。

　　据高陵县城关镇派出所所长高磊介绍，胡立社第一次到所里询问得知，换二代身份证必须出示一代身份证或者临时身份证或者户口本后，并没有办理身份证。第二次来时，胡立社带着郭敏照了相，用一张马亚文的身份资料但头像是郭敏的临时身份证换了二代身份证。因方便群众办事不来回跑，换二代身份证所里只要求出示身份证（临时身份证）或者户口本等能证明身份就行，胡立社正是钻了这样的空子。

　　暴露政府部门管理漏洞

　　一个诈骗犯如何通过弄虚作假欺骗政府相关部门从而让冒名顶替者当上了老师受到群众的质疑，同时也暴露出了政府部门管理的混乱和漏洞。

　　马亚文气愤地说，这个原本简单的事件，当地相关部门调查这么长时间，至今仍没给她一个说法。她认为，仅凭胡立社个人不可能把自己的档案在人事部门和教育部门之间调来提去，而且竟然还能安排人去学校上课，这中间肯定离不开政府职能部门人员的参与。

　　高陵县委书记张忠堂表示，如果检察机关查明马亚文被冒名顶替案有政府工作人员失职渎职行为，不管是谁，违反党纪严肃按照党纪政纪处分，触犯刑律将依法追究法律责任。相关部门将尽快查清事实给群众一个交代，表明政府对违法违纪现象决不姑息。

　　西北政法大学副教授廉高波说，冒名顶替者，表面上看他侵犯了被冒名者的姓名权或者是人身权，但是实质上已经侵犯了正常的社会秩序及其所隐含着的公平和正义原则。同时马亚文冒名顶替案是利益诱惑所穿起的链条，它在某种程度是对政府公信力极大的破坏，造成大学生就业的不公平、不公正。

　　陕西省社科院副院长、社会学专家石英说，马亚文冒名顶替案说明政府部门在大学生就业及档案管理方面的制度本身也存在缺陷，有关部门没有进行严格审查，或者根本没有比较完善的、严格的资格审查制度。高陵县应该在依法追究胡立社诈骗案的刑事责任的同时，彻查政府部门工作人员的失职渎职行为，并建立完善的资格审查和干部监督管理机制，加强档案管理工作，防止公职人员利用手中权力制造顶替案件伤害受害人的权益和政府的公信力。

　　新华社记者梁娟 都红刚 李一博

　　相关评论

　　就业连环顶替案是升级版罗彩霞事件

　　在大学生分配过程中，陕西本科毕业生马亚文先后被两人冒名顶替欲进入教师队伍，其中一人“成功”顶替上班，并领走了“马亚文”的工资，其所在单位人员透露，顶替者“很有背景”。近日，该连环顶替案已移交检察院。

　　和罗彩霞一样，如果不是为了办理与身份证有关的手续，马亚文恐怕永远也不会认为自己已经在这个世界上“消失”了。当她到高陵县人保局提取自己的学历档案时，她发现自己的档案早就被别分配到了高陵县一中，更令人称奇的是，公安网上所检索到的照片与任教的“马亚文”还不是一个人——她的就业分配被顶替了两次！

　　可以说，马亚文就是升级版的罗彩霞，只不过马亚文被顶替的是就业分配资格，而罗彩霞被顶替的是上大学的资格。从罗彩霞到马亚文，我们可以清楚地看到，一条“很有背景”的权力链条不断地在延长——从高考到就业、从上大学到大学分配，一条完整的“权力通吃”食物链已经构建完成。

　　如果说，在罗彩霞一案中王佳俊的父亲“王爸爸”有着巨大的神通的话，那么此案中假马亚文的家庭背景同样不容小觑。细细分析开来，此案中假马亚文所要打通的部门不会少于三个：第一，县人保局，她必须能从县人保局提真马亚文的档案；第二，县教育局和县一中领导层，在真马亚文拒绝回家乡一中任教的情况下，如何再把马亚文的档案安排到县一中也是关键的一步；第三，县公安局，要在户籍之中将真马亚文的照片换成其他人的照片则必须打通公安部门。这个时候，相信没有人会怀疑同事们对假马亚文“很有背景”的感慨了。

　　再者，马亚文案对于社会公平的影响又是不亚于罗彩霞案的。虽说教育公平是一个成熟社会中最基础的公平，打破了教育公平就会让整个社会的公平“名存实亡”，但是就业公平的作用也不可小视，至少在笔者看来，教育公平是为了更好的促进就业公平而设立的。但是如果像马亚文一样，连工作都能被别人顶替的话，那教育公平权对于马亚文来说，也只能是一个摆设而已。

　　通过两人的境遇，我们至少可以有这样的思路：在上大学之前，我们面临着被人冒名顶替去上学的危险；在上完大学之后，我们必须担心自己是否能被人冒名顶替去工作。普通百姓对于这些腐化的公权来说真是“防不胜防”！更为可悲的是，无论是罗彩霞还是马亚文，她们都是偶然才发现自己的“身世”的，换言之就是，她们可能会因为某些事件而蒙在鼓里一辈子。从这个意义上来讲，罗彩霞绝不是最后一个冒名顶替上大学者，而马亚文也绝非最后一个顶替就业者。

　　（王传涛）