编者的话：近年来，本市组织系统认真贯彻落实中央和市委的一系列部署和要求，始终坚持正确的用人导向，以改革创新的精神，不断深化干部人事制度改革，加大用人上不正之风的整治力度，努力为建设人文北京、科技北京、绿色北京提供强有力的组织保障，取得了明显成效。本报记者就相关问题对市委组织部负责人进行了专访。

　　记者：扩大干部工作中的民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，也是在干部工作中坚持群众路线、选准用好干部、防止用人上不正之风的有效举措。请问，在推进干部人事制度改革过程中，对扩大干部工作民主做了哪些探索？

　　市委组织部负责人：近年来，本市积极推进干部人事制度改革，坚持把扩大民主的要求贯穿于干部选拔任用全过程，不断探索扩大民主的新途径、新办法。

　　第一，推行职位说明书，为扩大民主提供科学依据。目前，本市区县局级领导职位基本上实现了一个职位一份说明书。一些区县局级单位开始制定并使用相应的处级领导职位说明书。制定职位说明书，明晰岗位职责标准，为干部群众参与干部推荐、考察，监督干部工作提供了一把“尺子”，从而为扩大干部工作民主提供了科学依据。

　　第二，规范干部初始提名，在干部推荐、测评环节扩大民主。2008年初，在全市市委委员、市委市政府相关部门正职、区县党政正职以及区县相关部门正职中对市卫生局、市财政局正职干部人选进行了民主推荐。今年市委出台了《关于民主推荐区县局级党政正职考察对象人选的实施办法（试行）》，参加推荐的人员范围还扩大到区县党委委员、部分区县党代表、人大代表、政协委员、民主党派主要负责同志和近年从区县领导岗位退下来的老同志等，进一步规范了干部提名推荐工作。综合运用民主推荐、民主测评、民主评议制度，把推荐提名与民主测评、民主评议结合起来，做到多数群众不赞成的干部，不予提拔使用。

　　第三，以扩大群众参与度为重点，在干部考察环节扩大民主。自2001年开始，本市部分区县先后试行了考察预告和差额考察制度。在具体的考察工作中，坚持采取扩大谈话范围、实地考察等方式，广泛听取各方面群众意见。从目前全市来看，考察局级干部的个别谈话范围一般在20-30人。同时开展民意调查，了解领导班子和领导干部在群众中的口碑和政治声誉。

　　第四，探索实行全委会票决制，在干部管理决策环节扩大民主。2003年，本市出台了《关于区县党政正职拟任人选和推荐人选实行全委会投票表决和全委会闭会期间征求全委会成员意见的办法（试行）》，建立了区县党政正职干部全委会票决制。截至目前，市委全委会已对21名区县、市政府委办局党政正职领导干部进行了投票表决，对51名区县党政正职领导干部征求了全委会的意见。

　　第五，在公开选拔、竞争上岗中扩大民主。在公开报名中，综合运用组织推荐、个人自荐、社会举荐的提名方式，扩大选人渠道。在面试中，由市委市政府领导、市委组织部和有关部委领导、选拔职位所在单位负责人、相关领域专家学者和人力资源管理专家等组成考核评价委员会，对于选拔非中共领导干部的，考核评价委员会成员还包括民主党派市委负责人、无党派代表人士等；同时由群众代表组成群众评委，一起对面试人员进行评分，保证了选人的准确性。

　　第六，完善综合考评制度，在干部绩效管理中扩大民主。近年来，本市在领导班子职责绩效考核中探索扩大考核主体范围，形成了集主管领导评价、班子成员评价和干部群众评价于一体的评价体系，进一步落实了广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权。在此基础上，今年正在研究制定关于建立促进科学发展的领导班子和领导干部综合考评机制，为更加全面客观准确地认识和评价领导班子和领导干部，树立科学发展的导向提供制度保障。

　　记者：吏治腐败是人民群众最为痛恨的腐败，也是对事业危害最为严重的腐败。组织系统在整治用人不正之风上做了哪些谋划？

　　市委组织部负责人：市委高度重视干部监督工作，特别是深入整治用人上不正之风工作。市委组织部成立了市委常委、组织部长为召集人的协调会议，制定整治工作安排印发各区县局级单位，对全市整治工作作出部署；在市委十届五次全会和各区县委全委会上全面开展干部选拔任用工作“一报告两评议”；认真开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点，确定朝阳区和延庆县为试点单位，明确要求区县委书记为第一责任人，在试点区县进行干部人事制度改革整装试验，为在全市推动试点工作积累和提供了经验；围绕提高“两个满意度”深入开展调研，分析了存在的主要问题和原因，明确了整治工作的目标、任务、措施和方法；加强了《干部任用条例》等法规的培训，使领导干部明确纪律要求。

　　记者：在严肃查处违规用人行为，保证选人用人风清气正方面有何新成效？

　　市委组织部负责人：加强对干部选拔任用工作法规执行情况的监督检查，是纠正用人上不正之风的重要举措。市委在干部选拔任用工作中，严格按照规定选拔任用干部，坚持做到对本级管理干部的任用，不符合规定的不上会；对上级管理干部的任用，不符合规定的不上报；对下级报来的干部任用，不符合规定的不审批。

　　建立《干部任用条例》巡回检查制度，对区县每三年检查一遍，对市直机关的抽查每年都要有一定比例。通过开展自查、组织抽查和结合巡视开展检查，加强了检查工作的深度和广度，提高了工作效果。

　　几年来，市和区县两级组织部门通过“12380”专用举报电话受理各种举报上千件，对涉及选人用人问题的举报全部进行查核，举报属实的全部进行处理。2006年，市委组织部接到反映某乡镇主要领导工作变动前突击提拔干部问题的举报后，制止了相关干部的调整并对该镇主要领导和相关责任人做出了严肃的组织处理。

　　记者：在防止带病提拔和带病上岗方面有哪些新举措？

　　市委组织部负责人：从2005年开始，在10个区县和部分委办局推行了干部选拔任用工作全程纪实，认真记载干部选拔任用工作情况，实现选人用人的全程监控，为落实责任追究提供真实准确的依据，进一步提高了干部工作的科学化、规范化和民主化水平。按照突出重点、避免重复、便于操作的原则，确定了基本情况纪实、关键程序纪实、重要情况纪实等三个重点内容。坚持一人一册、一事一记、逐级把关、及时纠偏的纪实方法，确保纪实不出现大的失误。RB146