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双流:环境治理,治标更要治本

  在城乡环境综合治理工作中,双流县按照“四化”评价标准体系,建立公安城管执法中队,开展“八进”活动,着力于标本兼治,理顺环境管理体制,强化环卫设施建设,建立长效管理机制,城乡环境面貌明显改善。

  公安城管执法:环境治理的“优化组合”

  2009年7月25日对王宏伟来说,意味深长。2个月前的这天,王宏伟从双流公安局交警大队正式调到双流公安城管执法中队。

  新组建的中队隶属于双流城管执法大队,与4支城管执法中队一起并列成为大队下的5支执法队伍。从公安交警队伍到城市管理队伍。名字的变化,时间的推移,重重叠加出王宏伟的新感悟。

  依据双流城乡环境综合治理的总体思路,城乡环境需要走出一条高效治理之路———如何在形成合力的基础上,进一步优化资源,形成执行力?如何用最精简的人力、物力、财力,做更多的实事,发挥更好的管理效果?

  双流城管局局长帅正荣说,针对执法主体缺位和执法保障不足引发的执法难问题,他们渴望在借鉴深圳等沿海地区公安城管支队运行管理成功经验的基础上,创新探索与执法力量匹配的机制。

  2009年5月25日,成都市第一支公安城管执法中队———双流县公安城管执法中队正式挂牌成立。双流公安局和城管局都对这支新中队寄予厚望。一方面希望充实城市管理的力量,公安交警在治理机动车乱停乱放上有着天然的优势;另一方面也希望在日常城市管理行政执法中,融入更大的执法力度,提升管理效率。“公安局和城管局作为城市管理的重要职能部门,分别肩负着不同的城市管理职责,人们都希望通过公安城管中队这一模式将分散在两个部门的城市管理职能职权得到进一步优化整合。”帅正荣说。

  按照既定的工作思路,新中队按照双重管理的原则,受县公安局和县城管局管理。经县公安局充分授权,配备了公安执法警械、车辆和相关文书,全面参与城管执法工作。主要职责是参与城市管理综合执法。

  目前,公安城管中队现有的8名公安干警和4名协警,分别编入县城管执法大队下设的东升一中队、二中队、三中队和机动中队,其力量完全渗透到每支城管执法中队当中,与城管执法人员共同执法。管理职能不仅包括城管局原有的占道经营、人行道上乱停放、违规广告治理等,还包括了公安局职能职责中的机动车道乱停乱放治理和治安管理等。

  经过2个月试运行,公安城管执法中队呈现出诸多积极现象:共处罚违章驾驶312人次,教育交通违章2860人次;联合执法大队,取缔“马路市场”13个,纠正占道经营1640余起,取缔违法广告牌24块,参与专项整治行动9次……双流的城市管理行政执法在和谐中悄然前行。

  业内人士认为,“城管与公安的相互协作,一方面有助于城管原有的单一执法方式向‘密切协作、联合执法’的复合执法方式转变。另一方面,在加大对妨碍执法的各种行为打击力度的同时,还能有效增强城管执法的工作效能,维护城管执法工作的严肃性!”

  “特别值得关注的是,城管执法在得到公安行政强制力保障的同时,还有利于公安治安职能前移,有效预防执法受阻事件转化为暴力抗法等治安案件,对推动优良市容秩序和平安治安环境的打造都将产生积极作用。”

  “八进”起航:日巡查、周劝导、月义务

  在城乡环境综合治理进程中,双流创造性地将“七进”(进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭)扩展为“八进”。

  “增加一项‘进军营’,希望双流的城乡环境综合治理不留死角,给驻县广大官兵创造一个洁净、舒适、优美的生活环境和工作环境,将城乡环境综合治理延伸到部队。”

  为清除军营周边的积存垃圾,双流城管局带来了垃圾压缩车、洒水车、推土机等各式各样的机械化保洁工具,并给部队官兵送来了14个环保垃圾桶和农村垃圾集中清运三轮车,对100余亩范围内的20余吨积存垃圾进行了清淘、拾捡和清运;从这一天开始,为确保军营周边环境治理持续化,双流城管局不仅给军营配备了专职保洁员,每年还将投入15万元免费为其清运处置垃圾,让环境管理的长效措施运转起来!

  为进一步完善城乡环境综合治理长效管理机制,当地政府还延伸开展“日巡查、周劝导、月义务”活动,将中心城区街道的清扫保洁按临街单位分解到全县每一个职能部门,“划分后的街道按临街单位分别落实保洁责任主体和责任人,每月最后一个星期五下午2点,被确定为全县统一义务劳动时间。”

  双流试水:餐厨垃圾如何变废为宝

  如何将餐厨垃圾变废为宝,走循环经济的路子?双流城管局走出了“试验”的第一步。投资1000余万元,于去年9月在西航港街道建成了占地10余亩,全省首家上规模的餐厨垃圾资源循环处理站,引进了北京嘉博文生物科技有限公司对餐厨垃圾进行资源化处理。一期工程日处理餐厨垃圾10余吨,预计今年10月日处理量可达20吨。

  同时,当地还在黄甲镇檬子社区建成了一处占地约11亩、容量为5.8万立方米的建筑垃圾临时倾倒场,解决了建筑垃圾无处堆放的问题。坚持每周一次对城郊结合部建筑垃圾进行就地掩埋、集中清运,最大限度确保建筑垃圾清运处置到位。

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