东莞总部企业都有谁?
下月启动申报，年内正式出炉；综合型总部企业最高可获千万“红包”
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本报讯东莞发展总部经济将进入实操进程。记者昨日从市经贸局了解到，下月政府将正式启动东莞首批总部企业申报，今年年内首批东莞总部企业将正式出炉，届时综合型总部经济最高可获千万元奖励。
申报总部企业需要达到哪些条件?市经贸局经济运行科有关负责人告诉记者，将认定的总部企业类型分为两种。第一类是综合型总部，主要是指具有较强综合竞争力，具有决策管理、行政管理、资产管理、资金结算、研发管理、采购管理等总部综合职能的大型企业；第二类是职能型总部，是指具有部分总部职能的企业，包括如下4个类型:一是制造业总部，主要以八大支柱产业、装备制造业的总部企业为主；二是高端服务业总部，主要以设计研发、现代物流、品牌会展、信息服务、文化创意、服务外包、金融服务业总部企业为主；三是商贸服务业总部，主要以大型商贸总部企业为主；四是一般职能总部。
此外，无论是综合型总部还是职能型总部，均要满足如下3个条件:在东莞市工商登记注册，具有独立法人资格；在东莞市税务登记，实行统一核算，并在东莞市(合并)汇总缴纳企业所得税；企业投资或授权管理和服务的企业不少于3个。此外，营业收入中来自下属企业的比例原则上不低于20%为参考条件。
根据《关于鼓励总部经济发展的工作方案》，东莞将主要从加大资金扶持、强化企业用地保障、拓宽企业融资渠道、强化政企沟通等方面扶持总部企业发展。其中对于2009年5月1日后新设立或迁入、经市政府认定的总部企业，达到相关指标要求的，给予一次性奖励，综合型总部最高不超过1000万元，职能型总部最高不超过300万元。对于其高管，在住房、探亲、子女教育等方面给予一次性财政补贴，补贴金额以该企业当年获一次性奖励金额的10%确定。
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总部企业认定工作
主要流程
一是申报阶段。企业申请认定为总部企业，可先对照《东莞市总部企业认定暂行办法》中关于总部企业认定的有关条件进行自评，自评基本符合条件的，可向市经贸局提出申请(需要提交的资料目录请查阅东莞市经济贸易局信息网上的政策法规栏目的《东莞市总部企业认定暂行办法》)。
二是审核阶段。市经贸局牵头相关部门对企业申报的资料进行初审并提出初审意见，确定初步入围企业，上报提请由市有关领导为召集人、20多个职能部门为成员单位的市鼓励总部经济发展工作联席会议讨论，根据讨论结果确定公示总部企业名单。
三是公示认定阶段。联席会议将讨论通过的企业名单公示，如公示无异议的，最后由市人民政府批准认定。
■对话东莞市经贸局副局长刘国康:
以发展各种职能总部为主
记者(以下简称“记”):总部经济的口号在东莞打出了很多年了，今年可谓有实质性的动作，是不是东莞感受到了来自周边城市的压力?
刘国康(以下简称“刘”):这要从两个方面来看，一方面，经过30年的粗放型发展，目前东莞已进入产业结构调整升级、经济社会双转型的关键时期，如何保持经济社会的持续发展和繁荣，是东莞市迫切需要解决的问题。总部经济为东莞市实现新一轮的经济结构调整优化和城市功能转型升级提供了新的发展模式和发展领域，对增强东莞市综合竞争力，推进经济社会双转型具有重要意义。
另一方面，近年来，北京、上海、南京、杭州等大城市以及深圳、广州、珠海、广州市越秀区、佛山市顺德区等周边城市和地区纷纷将总部经济作为加快经济发展的新亮点，吸引总部企业的竞争日趋激烈。经过多年的发展，东莞市已初步具备了发展总部经济的条件，而且相对周边城市还具有特有的优势。目前，一部分在东莞市投资的外资企业已开始将其研发中心等职能总部迁至东莞市，一些本土的民营企业也开始在东莞市设立总部，或由市内各镇街向某一区域集聚。为了吸引外市总部企业入驻以及留住本土具有总部性质的企业，我们认为在学习、借鉴国内先行城市经验的基础上，结合自身实际，出台鼓励总部经济发展政策的时机已经成熟。
记:刚才您也提到了东莞发展总部经济，直接面临的就是广州和深圳的竞争，东莞如何摆脱这种“夹缝生存”的状态，东莞定位和广深两地相比有什么不同?
刘:首先，我们与广州、深圳等周边城市既是竞争关系，更是合作、互促关系，我们出台总部经济的相关政策时，其中一个重要的指导思想就是充分发挥东莞市特有的产业优势和区位优势，与广州、深圳等周边城市错位发展、优势互补。
其次，我们发展总部经济的思路是明确的。《关于鼓励总部经济发展的工作方案》明确提出，“以发展各种职能总部为主”，这就是基于当前东莞市城市级别以及产业发展水平的实际进行的定位，这也明显地区别于广州、深圳以引进国外大型跨国公司总部为重点的发展策略。
■专家观点
打破镇域经济局限
广东省社科院科研处处长丁力
发展广义总部经济
中山大学岭南学院财政税务系主任林江
东莞的“总部经济”发展比想象中进展更为艰难。现阶段切忌盲目倡导发展总部经济，导致各自为“镇”，金融中心、物流中心、专业市场等遍地开花，要切合本地实际发展。要发展生产性服务业等总部经济，首先就是要必须打破传统的行政壁垒，建立起统一的终端服务市场。东莞应该积极发展生产性服务的总部经济，包括区域总部和服务终端。从城市定位出发，留住本土企业是关键。
东莞搞总部经济一上马就直接引进外地上市公司的注册地总部，有难度。东莞是二线城市，要从城市定位出发，发展广义总部经济。在留住本地企业的基础上，积极引进外来企业的职能总部或区域总部。发展总部经济，要处理好镇街和市一级的关系。镇街高度分散，很容易乱套，导致资源的重复建设和浪费，不可行也不可能形成这么多的总部。
■网友拍砖
总部经济，东莞够不够格?
对于东莞的总部经济计划，不少网友也表示了自己的担忧。记者对这些担忧进行了整理。
□配套能否跟上?
大力发展总部经济，鼓励国内外大型企业以及有影响力的中介服务机构设立总部或分支机构，这是个好路子，但东莞的现代服务，包括会计、法律、金融、知识产权服务都不到位，这是东莞发展总部经济最大的制约因素。
□缺少行业翘楚
东莞缺少行业翘楚。有网友认为总部企业需要大量的营销、策划、服务类高端人才，东莞给不了这些。东莞在通关、物流、运输、人才、市场方面相比广深沪京等城市并没有优势可言，发展常规的总部经济，可能是行路难，多歧路。只有像智通人才、真功夫餐饮这样具有鲜明“东莞特色”的总部经济之路才值得东莞去发展和壮大。
本报记者王慧