今年是昆明基础设施建设年 通讯员 杨杰 摄

　　“派出所把做好的二代身份证送到家门口，我媳妇一个人在家都不敢开门，以前哪享受过这种待遇啊！”说起去年的这件“糗事”，住在昆明市北市区的赵先生现在还觉得好笑。

　　过去一年，昆明市民实实在在感受到公务员的改变，脸好看、话好说，办事快。去年，昆明市级制度创新242项，行政审批项目从506项精简到96项，成为全国行政审批项目最少的省会城市。昆明正打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”新气象，减少中间环节、简化办事程序、缩短办事时限。这背后依托的，就是行政问责等一系列制度。

　　构建软环境建设制度体系

　　去年以来，昆明市制定下发《昆明市领导干部问责办法》、《昆明市首问首办责任制规定》等20多项制度，初步构建起软环境建设的制度体系。今年，又开展“行政效能提升年”和“干部作风转变年”活动。

　　这一年多来，昆明多次吸引了世人的目光：公布领导干部电话，并对接通率进行督查；对拖沓的24个重点项目共39位官员，进行公开问责；出台新规，被问责的官员一年内不得提拔，3次问责就免职……去年昆明共有275人被问责，其中县处级干部24人；今年一季度已有92人被问责，其中县处级干部25人。问责，被形象地比喻为官员头上的紧箍咒。

　　市民可上网查官员电话

　　今年6月中旬，昆明市更新了全市副县级以上领导的工作电话，市民可通过昆明信息港(www.kunming.cn)和拨打114、12580查询最新的领导电话。自去年2月16日向社会公布了全市副县级以上领导干部电话号码，一年多时间里昆明领导干部岗位变化较多，此次更新方便市民在第一时间查询到所需要的电话号码。

　　此次更新的内容共涉及145个单位1212部领导工作电话号码，其中市级单位128个，还有14个县(市)区、3个国家级开发(度假)区。按照规定，此次电话号码更新后，凡是公开的领导干部的工作电话，在每个工作日的上午9点至下午5点期间必须有人接听，其他时间尽可能接听。领导干部外出工作时，要安排专人做好电话接听工作，任何人不得以任何理由拒绝接听和耽误接听。

　　今年还将加大督查力度，对不按规定接听群众来电，语言不文明、故意刁难群众，记录不清、对群众反映的问题不认真及时进行处理而导致发生不良影响和后果的，将对责任人进行问责。

　　5官员不接电话被问责

　　今年5月初，昆明市软环境建设办公室(简称“软建办”)通报了第十二次、也是今年第一次全市对外公布的领导干部公务电话接通情况：电话接通率96.3%。

　　市软建办分别于4月10、13、14日的上午9：00—11：00，下午2：00—5：00拨打了938部电话，其中有35部电话3次拨打无人接听，电话接通率为96.3%。与此同时，市人大常委会、市政协和14个县(市)区的软建办也分别对市人大代表、市政协委员和14个县(市)区科级领导干部对外公布的公务电话进行抽查。其中，拨打市人大代表公务电话419部，接通415部，接通率为99%；拨打市政协委员公务电话167部，14个县(市)区拨打科级干部公务电话4430部，接通率都达到100%。

　　去年，市软建办对领导干部接听公务电话情况组织了11次督查，结果显示每次的电话接通率都在96%以上。上班时间不接听电话的168家单位，在全市范围内被通报批评；多次拨打无人接听电话的5名领导干部被问责。

　　撰文 首席记者 罗南疆 统筹 王洪奎（春城晚报）<