“只罚款不干事”的城管凭什么存在

　　□本报评论员 王国荣

　　因为城管乱收停车费激起民怨，石家庄市调查后作出处理：免去夏生华元氏县县委副书记等职务，其县长职务由县委提请县人大罢免；县委常委、副县长张庆志受到行政记过处分；副县长、公安局长孔宪国被责令作出检查并受到通报批评；原县城管监察大队长被撤销党内职务、行政职务；县城管监察大队被依法撤销……（7月27日郑州晚报）

　　县城管监察大队被依法撤销、包括县长在内的好几位大员都被处理了。如此“强势”的官员问责措施，好像还是头一回听到。我们暂且不论这样的大动作对其他行政不作为的地方官员有没有震慑力，也不论这样的举措会不会被其他地方政府效仿，只想说说，这个“只收费罚款不干事”的城管监察大队，扮演的是什么角色。

　　4年了，这个县城管监察大队，一直向20多辆“村村通”客车的车主违法收取每月30元停车费。车主们为了求“平安”，只能气往肚里咽，敢怒不敢言，任由城管宰割。可是，违法收费变本加厉，一下子又提价三倍，变成每月90元。不缴钱，城管以手铐相威胁，连110民警也奈何他们不得。

　　要说这县城管监察大队被撤销，应该是咎由自取，据说它本身是个临时机构，之后县政府准备成立城管执法局。让人不明白的是，这样一个没有执法权的“临时机构”，寿命还挺长的，怎么能存在11年之久？当地百姓说：“除了拉东西和罚款，他们什么也不干。”难道城管就扮演着这样一种角色？这样明抢客运车主钱财的闹剧，天天在县城的黄金宝地发生，当地政府官员不会看不见。那么是谁给了这个“临时机构”这么强的生命力和生存空间？这么多年，这么多罚款，都到哪里去了？

　　刚刚被“双撤销”的大队长的一番话，颇耐人寻味。一个城管大队共有46人，除他一人为公安民警身份，其他人都是临时工，县财政每月只给2000元经费。这么说来，他们也是被“逼上梁山”的。队员的工资、办公场地租金、日常办公开支，都得靠自己去“创收”。在客运车主成为受害者的同时，他们城管队员似乎也成了受害者。

　　不得不承认，尽管城管的社会形象不佳，但在客观评价时，即使许多反应十分激烈的普通群众也会善意地表示：城市似乎也离不开城管，城管其实也有城管的难处。正是因为城市管理的现实需要，所以才会产生这个临时机构，可是其特殊的身份又引发了更多的社会问题，无法回避。

　　据了解，直到如今，也没有一部直接约束城管执法行为的法律法规。换言之，城管的执法行为随意性较大。撤销一支城管队伍或许并不难，然而更多的执法行为怎么规范，这才是问题的关键。 SourcePh" style="display:none">