故意绕路
本组图形 王芳
个体经营出租车只能申请一个运营许可
“我省城市公共汽电车客运线路经营期限最高不得超过10年；我省出租汽车运营期限最高不得超过8年。”
“个体只能申请一个运营许可。”
昨天，省十一届人大常委会第十三次会议对《吉林省城市公共客运和出租汽车客运管理条例（草案修改稿）》（以下简称《草案修改稿》）进行审议，委员们进行了热烈的讨论。
关键词：
公共客运
《吉林省城市公共客运和出租汽车客运管理条例（草案修改稿）》开始审议，对公交车及出租车的运营进行了规范
关键词:出租车
调查
一户个体经营者
拥有270个经营权
据统计，目前全省出租车经营业户35005户，其中出租汽车企业2916户，个体经营业户32089户；出租车总数65102台；从业人员127518人；年客运量11.4亿人次；2008年城市出租汽车总收入82.7亿元。
我省出租车经营分为公司经营和个体经营两种。据了解，长春市一户个体经营者最多拥有经营权达270个。
拟出台规定
实行行政许可制度
《草案修改稿》第三十五条规定：出租汽车客运经营许可实行行政许可制度。企业应当取得出租汽车客运经营资格后申请出租汽车运营许可，个体可直接申请出租汽车运营许可。
解读：经营权许可方式不一致，存在有偿出让和行政许可两种方式，一些城市由于有偿出让金过高，导致群体性事件发生。
运营期限最高不得超8年
《草案修改稿》第三十六条规定：实行出租汽车总量控制、限制经营制度。出租汽车运营期限最高不得超过8年。
解读：我省一些城市对出租汽车总量不实行控制，导致恶性竞争，市场经营秩序混乱。全省出租车经营期限最高许可年限是26年，最低许可年限是3年。
个体只能申请一个运营许可
《草案修改稿》第三十九条规定：个体申请出租汽车运营许可，应当经过工商注册登记并取得出租汽车驾驶员从业资格证。个体从事出租汽车客运经营的，只能申请一个运营许可。
可拒载无人看护醉酒者
《草案修改稿》第五十一条规定：遇有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以拒绝服务：
在禁止停车的路段要求乘车的；无人看护陪同的醉酒者或者精神病患者要求乘车的；携带易燃、易爆、有毒等危险物品要求乘车的；乘客的要求违反交通管理、治安管理法律法规的。
不给票据 乘客有权拒付费
《草案修改稿》第五十二条规定：遇有下列情形之一的，乘客可以拒绝支付车费：
未按规定使用计价器的；未向乘客出具客运出租汽车专用票据或者高于计价器显示金额收费的；中途拒绝服务或者在基础里程内因故未完成运送服务的；未经乘客同意，搭载他人乘车的。
出市区可到公安机关登记
《草案修改稿》第五十三条规定：遇有乘客需要出市区或者夜间去偏僻地区时，出租汽车驾驶员可以要求乘客随同到就近的公安机关办理验证登记手续，并报告其所在的出租汽车客运服务企业，乘客应当给予以配合。
解读：这是新增加的内容，以避免危及出租车驾驶员人身和财产安全的情形。
私改计价器 吊销运营许可
《草案修改稿》也对一些能造成吊销出租汽车运营许可的行为做了详细的规定：
擅自转让出租汽车营运许可逾期未改正的；
在经营期限内擅自变更出租汽车经营方案、擅自暂停或者中止经营或者暂停期间擅自从事经营的；
遇有抢险、救灾等特殊情况，不服从当地人民政府指挥调度的；
对使用报废车辆从事出租营运的；
导致计价器失准，侵害乘客合法权益的。
故意绕路 吊销从业资格
《草案修改稿》还规定，对出租汽车驾驶员有下列行为之一，而且情节严重的，将被吊销从业资格：
一是将车辆交给未取得驾驶员从业资格证和服务监督卡的人员运营的；
二是以欺骗、威胁乘客等方式高额收取费用的；
三是利用出租汽车从事违法犯罪活动的；
四是未按照乘客要求或者合理的路线行驶，故意绕行、甩客的。
此外，《草案修改稿》第四十三条规定：从业资格证被吊销的，自吊销之日起5年内不得申请。
本报记者王小野
线路临时调整
提前7日公布
《草案修改稿》第二十七条规定：因道路交通管制、城市建设、道路改造、重大活动等特殊情况影响城市公共汽电车运行的，有关部门应当提前告知城市公共客运管理机构，由城市公共客运管理机构作出临时调整线路的决定并提前7日向社会公布。
线路经营期限
不得超过10年
我省各城市公交车经营期限不同，长的是30年甚至无限期，最短的许可期限是4年。
《草案修改稿》第二十二条规定：城市公共汽电车客运线路经营期限不得超过10年。经营期满，重新确定经营者时，经营者信誉考核良好的在同等条件下可以优先取得考虑。
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同一线路不得重复许可
《草案修改稿》第十八条规定：城市公共客运管理机构可以通过招投标或者直接许可的方式确定城市公共汽电车线路经营者。不得以有偿方式进行线路经营许可。同一条线路，不得重复许可。
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公交站点及前后30米内
禁止设置摊点
《草案修改稿》第十六条规定：除正在执行任务的特种车辆，禁止在城市公共汽车站点及其前后30米内的路段停靠其他车辆或者设置摊点、堆放物品。
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调查
全省年客运量
22亿人次
目前全省共有公交企业69个，公交车辆11167台，公交驾驶员约3.1万人，年客运量约22亿人次。
问题
存在不按站点
停车现象
一些城市公交线路经营期限过长；公共客运在运营过程中不同程度地存在着前撵后压、争抢客流、不按站点停车等服务不规范问题；市场管理缺少法律、法规依据。