幸福来得总是那么突然。温江区寿安镇东岳社区的3664位农民在经历了减免农业税、孩子义务教育书本费免费、粮食直补等惠农政策后，又接到一块掉下来的“馅饼”：温江区在东岳社区试点公共服务和社会管理村级改革，各级匹配经费70万元。

　　这些钱咋个花？4个月过去了，来源于草根的“点菜哲学”，让这个敏感的问题变得十分简单。他们通过转变干部观念，不断推进民主化进程，让干部说了算变成群众自主干。

　　未征求意见 做了好事招来骂名

　　东岳社区位于寿安镇最北端，面积5.5平方公里，辖24个居民小组，1160户3664人，由东岳村、天师村、三邑村3个村合并而成，群众居住分散，基础设施薄弱。70万元怎样花销？1160户就可能有1160个主意。何况，公共服务和社会管理细分下来有七大类119项。

　　社区书记王光林说：“以前认为公共基础设施建设，都是上级安排，社区决定，都是在为社员做好事。人多嘴杂，干不好事，没有必要征求群众意见，结果造成干部一心想为社员做好事，群众不领情、不满意。”

　　在这方面，王光林有深刻教训。1992年，金马河发大水，将原东岳村5组到天师村5组的水渠冲毁。为解决农田灌溉问题，没有征求群众意见，时任村主任的王光林决定从下游的天师5组划两分田到东岳5组重新修沟。天师5组的群众无奈之下划了田，但直到现在还在埋怨。

　　王光林反思道：为什么做了好事还招来一身骂名？带着困惑和苦恼，王光林专门去深入了解，听到这么一句话：“修沟是为我们办好事，但是总不能不征求我们的意见就把地给划了，这也太霸道了吧！”此话深深刺痛了王光林。此后，他们在工作中自觉改进工作方法，让群众参与决策、参与建设，解决了很多疑难问题。

　　群众说了算 建设场面热火朝天

　　7月27日早晨，谭凤云大妈和几个乡亲来到明德小学开始在跑道上晨练。能和城里的老太太一样做些健身运动，是谭大妈一直的梦想。在她的带领下，社区组建了一支舞蹈队。明德小学作为社区体育资源共享点，社区投入资金翻新了篮球场，添置了乒乓球桌，购买的健身器材将陆续运抵。只要有时间，这里的群众可以和城里人一样做健身运动。这样的变化，从实施到完成，不到一个月。

　　3月上旬，社区请村上的老干部、老党员和部分群众代表到社区，征求大家的意见和建议，讨论如何用好资金。大家一致同意先做什么、后做什么，都由群众说了算。

　　随后，社区议事会开会8次，小组议事会开会20多次，社区24位工作人员深入家家户户收集意见。通过4天走访，共收集了1000余条意见。反映的问题主要集中在公共卫生、教育、基础设施建设及公交服务方面。由于资金有限，这些项目不可能全部实施。再次征求意见后，确定三青路、院落联防、医疗卫生站、广播站是近期急需完成的项目。同时确定了村庄规划、社区治安、集中区建设等远期项目。

　　按照计划，三青路的建设原本准备全部扩建。但社区群众认为三青路目前的状况已经能够满足花木运输的需要，没有必要全部扩建，只需设置几个会车道和对两边进行绿化。最终，社区采取了这一意见。

　　在三青路、健身场所、医疗站等项目建设中，群众主动搬迁花木、义务投工投劳。久违了的热火朝天的建设场面，让王光林十分感慨：“让群众自己做主，不但没有削弱社区支部的地位，反而增强了凝聚力！”

　　经历了社区公共服务和社会管理需求全部过程，王光林更加深刻地体会到让民做主带来的便利，他将此总结为“点菜哲学”： “为老百姓办实事得讲究方法，好比请客点菜。本来是我请客，没有征求客人意见，点了一桌菜，也花了不少钱，结果客人可能觉得菜不是自己点的，没有吃尽兴。如果我让客人点菜，尽管厨师厨艺不好，客人也会原谅。”

　　让群众做主 解决棘手分地难题

　　走在绿化了的三青路上、享受着锻炼的乐趣和在村卫生站看病的便利，东岳社区的群众常常有一种幸福在心中荡漾。然而，一个更加棘手的问题又出现了。

　　东岳社区12组临近金马河，之前有一片河滩地，每年洪水来临都会被淹没。这些河滩地一直闲置。2002年，金马河整治，有关部门在河边修了防洪堤，堤内一下新增了30亩河滩地。随后，有人租用这块地，每年都有一笔不菲的收入。原来从12组划分出去的东岳社区15组的群众也要求分配利益。12组的群众又不干：“你们当初都不要，现在看到有收益了就站出来，何况‘分家’都这么久了！”两个组的群众为此闹个不停。

　　深知其中利害的王光林拿出自己工作的法宝：让群众做主！6月1日，社区开始着手解决12组、15组河滩地纠纷。两组各派出代表5人、列席代表30人，经过开会讨论，决定派出村民议事会成员和小组代表深入两个组调查。经过反复做工作，双方群众同意从争议的30亩地中补偿12组公路占地7亩，剩余23亩，按1980年分组时人口平摊。于是，12组分得13.2亩，15组分得9.8亩。

　　历时一个月，一场矛盾予以化解。

　　本报记者 赵郁蒙 摄影 卢祥龙