全市公共服务和社会管理村级改革试点工作总结交流会前，市统筹委印发的《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》《成都市公共服务和公共管理村级融资建设项目管理办法》等文件，明确市县两级财政每年划拨给每个村（社区）的改革专项资金不少于20万元。村级自治组织可以不超过资金7倍的额度，向成都市小城镇投资有限公司融资贷款。从现在起，成都市县两级财政每年投入全域成都的村级改革资金最低将达5亿元，预计能够在2～3年内融资50亿元，全部投入农村，提高成都农村的公共服务水平。

　　专项资金 每村每年最低20万

　　昨日的会上，上半年已先期试点的几个区（市）县就如何用好20万元资金相继发言。其他区（市）县的基层干部听得格外认真，每年每村20万元的资金支持令他们兴奋不已。一位与会者说：“对村一级来说，20万元可以说是一笔巨款。”

　　为保障资金到位，《成都市公共服务和公共管理村级专项资金管理暂行办法》详细规定了市县两级财政各自承担的比例：20万元专项资金，中心城区由区财政全额安排，近郊区县按市级财政与区县财政5:5的比例承担，远郊区县按市与县（市）7:3的比例安排。

　　对人口较多、幅员面积较广的村（社区），市级财政在安排资金时将适当上浮资金标准。调整后，市级财政对远郊县村级专项资金安排每年最高为21万元/村（社区），近郊为15万元/村（社区）。

　　融资撬动 大约50亿投入农村

　　“农村的历史欠账太多，短期集中投入能迅速有效地改变村一级村级公共服务和社会管理的现状。”成都市小城镇投资有限公司有关负责人介绍，由于过去对农村投入少，村一级不仅要搞公共服务，还有大量的基础设施建设没有搞。“就说邛崃的马岩村，试点的时候拨了20万元，拿了几万块钱来修路，只修了300米。如果能贷款，马岩村这一‘拳’打出去就能更有力。”

　　成都有近2500个村（社区），政府每年向每个村投入20万元，全成都需投入5亿元。但通过融资，成都就能在2～3年内撬动大约50亿元投入农村，影响力可想而知。为使资金集中使用产生更大的效果，相邻村还可按照共建共享的原则跨村联合申报建设项目。

　　50亿元资金从何处来？记者了解到，是以政府每年的稳定投入为基础，通过成都投资控股集团有限公司发行信托产品，向社会募集资金。目前，相关资金已一次性筹集到位。

　　资金利息 村级按年利率2%承担

　　贷款的年利率是6.18%，大部分由市县两级财政补贴，村一级按年利率2%承担资金利息。此举是为了提高村自治组织贷款的积极性。据了解，让村一级承担一定的利息，是为了让村自治组织具备资金成本意识，在使用中提高资金的效率，避免不必要的浮夸和浪费。

　　按照《成都市公共服务和公共管理村级融资建设项目管理办法》，贷不贷款、贷多少、用于何处，这些资金使用中的关键问题全部按照民主原则，由村民会议表决通过，村民是项目决策、监督和实施的主体。在项目验收合格后，也需要公示7天无异议后，项目实施单位才能获得尾款支付。

　　记者从市统筹委了解到，各区（市）县将在今年8月底之前完成村级改革资金统计、核算和申报。已先期试点的区（市）县，将力争8月20日前申报融资建设项目，争取10月底大面积推开融资项目建设。本报记者 谢佳君