一个只有10名工作人员的小小社区工作站，竟然承担各类工作多达130项！为此，从2005年到今年的5年间，共有186人次的市人大代表相继联名提出29件建议，要求合理确定工作站的性质地位、减轻工作站负担、保障工作经费、提高人员待遇。社区工作站问题已成为本届人大代表连续提出最多、反映最为集中的问题之一。

　　记者昨日从市人大常委会获悉，市编办和市民政局近日对代表今年提出的4件相关建议作出答复，表示作为新生事物的社区工作站改革存在四个方面的主要问题，市委市政府今年正在进行专题调研，将尽快提出完善我市基层管理体制，特别是社区工作站体制的可操作性方案，争取在年底前报批，并于明年在光明新区先行试点。福田区最近新设立的华强北和福保两个街道，亦开始进行减少社区工作站层级的改革试点。

　　问题 与服务平台定位有背离

　　我市2005年开始在各区逐步推行以居民委员会和社区工作站分设（即“居站分设”）为主要标志的社区管理体制改革。截至目前，全市共有社区工作站622个、人员6000余名。社区工作站的成立，对加强政府在基层的公共服务水平、提高基层活力发挥了积极作用。

　　“但由于是一个新生事物，实际运作中也逐渐暴露出许多问题。”市编办在答复中坦言，目前社区工作站主要面临四大问题：一是工作站法律地位、职责界定、人员身份等方面仍待完善，实际工作中承担大量的行政性、管理性工作任务，与“服务平台”定性有一定背离，社区专业服务功能未得到有效体现。二是责权利不对等，部分职能部门随意下放事权。市民政局指出，据统计，当前社区工作站承担各项工作达130多项，其中8个一票否决，数十个量化考评。以目前社区工作站的人员力量，根本无法完成。”三是社区工作站成立后，使政府管理层级增加，既降低行政管理效率，又增加了行政管理成本。四是工作站人员福利待遇参差不齐，缺乏正常的增长机制，不利于发挥社区工作人员的工作积极性。

　　减压 不得随意下放职能

　　就上述社区工作站存在的问题，市编办和民政局表示，市委市政府及市民政、人事（编制）等部门高度重视，目前已采取多方措施，并正在积极研究和寻求对策，力求尽快妥善解决。

　　在工作负担方面，将严格规范社区事务的准入，解决“条条”部门随意下放职能问题。市编委下发了《关于严禁“条条”干预机构编制和要求编外用人问题的通知》，要求市直部门不得随意向基层下放职能。福田、南山、盐田等区还建立了“社区事务准入制”，要求各部门不得随意下放职能工作，确需要下放的须按程序报批，并依照“费随事转”的原则，提供必要的工作经费和条件。市有关部门正研究起草《深圳市政府检查考核评比活动管理办法》，减少、规范检查考核评比活动，减轻基层负担。

　　调薪 建立工资正常增长机制

　　工作站人员待遇方面，市委市政府及相关部门也正在研究解决。市编办表示，根据《深圳市社区工作站管理试行办法》，社区工作站人员的工资标准参照雇员的工资标准确定，但雇员的正常增资机制没有明确。目前市编办正会同法制部门研究对雇员管理办法进行修改，建立完善雇员工资的正常增长机制，并已根据我市经济社会发展状况，于今年初调高了雇员工资核拨标准，雇员待遇有较大改善。

　　治本 试点基层管理体制改革

　　两个部门还指出，为尽快提出解决以上问题的一揽子解决办法，去年底市政府多个部门组成社区工作站管理体制专题调研小组，提出了完善社区工作站的具体政策建议。在此基础上，今年我市进一步加大了创新基层管理体制的探索与调研力度。

　　一是将“创新我市基层管理体制改革”列入市委市政府2009年度重大调研课题，已于近期全面展开调研，争取在年底前上报市委、市政府批准，并于明年在光明新区先行试点。二是在开展调研的同时，结合福田区新设华强北和福保街道的契机，在新设立街道试点“减少社区工作站这一层级，成立社区服务中心（街道办下属事业单位），负责社区公共服务和社区建设，将行政管理职能分别交还市、区职能部门及街道办”的方案，力争通过局部范围的调整，为下一步改革探路。三是将《深圳市社区工作站管理试行办法》的修订工作列入市民政局2009年重点工作，改革完善对工作站的各类规定。