设卡收费引发车主质疑

　　宜宾县安边镇黄江林村修村道欠下数十万，设卡收费引发质疑

　　文/图庞洁记者罗暄田富友

　　正规的收费站许多人都见过：整洁、规范的收费亭；24小时有电子眼监控；统一服装的收费员，开具正规的收据发票等。但在宜宾县黄江林村，有个“收费站”，只有一根竹竿拦在路中央，收费甚至比一些高速公路收费还要贵。昨日，记者就遇到这样一个被当地人称为最牛的“公路收费站”。

　　投资109万元54万都是借的

　　宜宾县安边镇黄江林村的村道，是宜宾县村村通工程的第一条硬化乡村公路，可以说是该县的样板路。此条村道全长4.8公里、宽3米左右，全程都为水泥硬化路。2008年6月19日，经过有关部门验收后正式开通。为此，村上还专门召开村民代表大会，制定了相关的分段养护细则及限重收费的有关条款。

　　村支书任九龙介绍，村道一共投资109万元，其中省、市政府拨款45万，村委会从信用社贷款10万，其余的由承建方宜宾树高公司垫支。村道硬化后，黄江林村及邻近的治和村、五桂村的5000多村民，都享受到了此路带来的便利。

　　拦根竹竿收费比高速公路还贵

　　在黄江林村，最牛“公路收费站”就设在村委会门前，一块石头吊起的一根竹竿就是挡杆，“收费员”是位中年男子，穿着便服。

　　自通车起，公路就开始向过往车辆收费，摩托车1元/次、小车5元/次、大车7-15元/次；票据是村委会自制的，上面印有“贷款修路、收费还贷”字样，盖了村委会红章。无论外地的还是本村的车辆，都一视同仁、统一收费。包括任九龙等村干部的车辆，过往时也要交过路费。

　　对此，当地村民抱怨声很大。村民李先生说：“哪有走自己的路，还要收钱的道理嘛。”杨师傅驾驶的柏溪至三张天的客运车，每天经过黄江林村来回十趟。按黄江林村的收费方式，客车进入一趟收费8元，他每天至少要交40元过路费：“这收费简直比一

　　些高速公路的收费还要贵。”面对如此高额的过路费，过往客车运营者不得不将其转嫁到乘客的身上，“从柏溪到长五间、新场、三张天等地的乘客，每次坐车都要多花0.5元‘附加费’”，乘客也怨声载道。

　　村里欠账要还无奈之下收费

　　任九龙说：收费站没有经过县上交通及物价等部门审批，仅通过了村民委员会代表决议。从去年设立该收费站至今1年多时间，共收费5万多元。他们收费的用途主要是偿还树高公司的贷款和偿付自身贷款的利息，以及道路的基本维修、养护费用和收

　　费人员的工资发放。村文书李德平说，他们并不想收费得罪人，“可是我们欠账、贷款修路，必须收费还款。”只要还款有其他渠道可以解决，收费将立即停止。

　　宜宾县安边镇分管交通的武装部部长李强说，现在的乡村公路投资，都采用国家拨一定款项，其余由村民集资完成的方式进行。“黄江林村村委的工作不当，没有积极发动村民们集资，而是采用企业垫支、贷款修建的方式，欠下了不少社会债务。”

　　李强表示，黄江林村这种私设关卡收费的行为肯定是违法的，对此镇政府将向县里有关部门反映，解决这里的拦竿收费问题。

　　□快评

　　村道设卡收费，为何屡屡上演?

　　一根竹竿，拦住了一条村级公路，“要想过此路，留下买路钱”。面对过路车主的不满，收费人也说出了自己的苦衷，村里修路欠了不少钱。这样的收费理由看起来似乎很理直气壮，但问题是，《公路法》明确规定，收费公路设置车辆通行费的收费站，应当报经省级政府审查批准。这样一个村收费站，是否合法不言自明。

　　华蓥市高兴镇境内一条村级公路被竹竿拦住，收取过往汽车过路费四五年；夹江县木城镇1公里路上设4个收费点，没有任何票据；荣县留佳镇一居委会私设卡乱收费(均为本报报道)……农村公路存在设卡收费现象，本报近两年已数次报道，并不是一个新鲜的话题。然而，综观这些收费站设立背后，无不是村民集资、贷款修路留下的“后遗症”。或许，宜宾县安边镇武装部

　　部长李强的话能看出一些端倪：现在的乡村公路投资，都采用国家拨一定款项，其余由村民集资完成的方式进行，“黄江林村村委的工作不当，没有积极发动村民们集资，而是采用企业垫支、贷款修建的方式。”

　　如何避免类似问题？首先，需要镇乡基层政府以及村两委修路时要量力而行，深入贯彻科学发展观，如黄江林村在集资修路时就应想到今后面临的还贷困难，一个村道就花上百万，有必要吗？其次，相关职能部门应该做到“防患于未然”，提前宣传村民设收费站点非法，让一些想以此收费还贷款、借款的修路行为，在决策前就“胎死腹中”；最后，农村村道建设，在当地经济发展的同时，应当适当加大投入，这恐怕是防止类似事件出现的根本之所在，也是建设社会主义新农村的需要。王可然