高官密集落马升前即已腐败

　　今年以来，省部级高官密集落马，我国掀起了新一轮声势浩大的反腐风暴：深圳市委原副书记、市长许宗衡，公安部原部党委委员、部长助理郑少东，全国人大财经委原副主任委员朱志刚，天津市原市委常委、 滨海新区工委书记兼管委会主任皮黔生，浙江省纪委原书记王华元，广东省政协原主席陈绍基… … 这些高官均因严重违纪或违法问题正在接受组织调查、审查。

　　记者注意到，这些高官的严重违规违纪行为，相当一部分是在现任职务之前进行的，也就是说，这些高官早就开始的违法乱纪行为，并没有影响到他们的升迁。

　　安徽省原副省长何闽旭，正是官场中“边腐边升” 现象的鲜活样本。1991年至2006年，何闽旭从浙江省劳动厅副厅长逐渐官拜安徽省副省长。也就在这15年间，他利用职务之便，为他人谋取利益，索取或者非法收受财物，折合人民币共计841万余元。但是这丝毫没有影响到他平步青云的仕途，直至当上安徽省副省长1年后，才因一些群众的不懈举报而案发。

　　在腐败中升迁，在升迁中腐败，成了近年部分落马高官不同履历中的共同“印记 ”。面对官场“边腐边升症”，人们不禁要问：谁为这些腐败官员打开了升迁之门？谁纵容这些官员在升迁中继续腐败？

　　“三道防火墙”缘何失效

　　从我国目前已经具备的制度层面看，每一名官员都面临着组织、纪检监察和检察机关三个部门的监督，但“三道防火墙”为何依然难挡官员“边腐边升”呢？

　　民意分量太轻

　　从许多已经落马官员的案例来看，官员升迁路上的民意指标没有得到足够的重视，以至于“带病”提拔者大有人在。

　　陕西省政协原副主席庞家钰，在百姓对其腐败行为的不断举报中，官运非但不减，反而一路升迁。

　　据了解，全国检察机关查办职务犯罪的线索70% 来自举报，群众举报成了反腐败主渠道。但是，由于我们反腐举报机制的不完善以及相关法律的缺失，国家为举报人没有提供很好的保护，往往使反腐英雄们付出了健康乃至生命的代价，全国每年发生逾千起举报人致残、致死案件。

　　违纪手法日渐高明

　　在反腐力度不断加大的形势下，一些官员违纪违规的手法日渐高明，行为日渐隐蔽，演技越来越高超。上海市宝山区原区长秦裕 2006年8月 24日接受审查，之前的8月22日下午，他还主持了宝山区加强党风廉政建设干部大会；正在接受审查的深圳市原市长许宗衡曾对媒体表示，要做“一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”。当官员将善与恶、真与伪、勤政与贪腐娴熟地集于一身的时候，双面人的画皮不易被戳穿，反腐倡廉的脚步显得越发沉重。

　　一把手权力太集中

　　地方一把手权力过于集中且强大，也使“三道防火墙”的效用大打折扣。吉林省靖宇县原县委书记李铁成曾说：“如果组织部门没有把我想调整的人装到‘盘子’里来，我就会推翻，让他们重来。因为我是县委书记，是全县的权力核心，有最后的拍板决定权。我要是不同意，这个‘盘子’就端不上常委会讨论，我不想用的人根本就没有机会用起来。”

　　有关领导不动真格

　　而某些地方组织、纪检监察和检察机关有关领导成员也不想对“带病干部”动真格的，甚至“ 防火墙”成了纵火同谋。这里面的动机和玄机不一而足：或觉得某些干部是同一小圈子的人，很听话，用得舒服，有“病”也要提拔；或出于一损俱损的官官相护心理，怕拔出萝卜带出泥；或误认为“腐败乃经济发展必要润滑剂”，而动辄以某某干部抓经济、抓招商、抓开发有功来说情，对其腐败犯罪进行“豁免”。

　　(据《半月谈》)