坂田“多管齐下”强力查违，拆除永久性违建653栋次

　　近日，市查违办和坂田街道的领导来到辖区内的岗头村，现场指挥拆除了位于岗头客运站西侧占用国有水务用地的一栋三层的违法建筑，这标志着坂田街道自6月1日开展查违“夏季攻势”以来，将查违工作再次推向高潮。

　　今年以来(截至7月27日)，坂田街道共组织拆除行动395次，共出动29351人次，拆除永久性违法建筑653栋次，拆除面积106281平方米。拆除排栅架5处，拆除面积4200平方米，拆除临时搭建2处，拆除面积3000平方米，拆除脚手架4处，拆除钻地基井架17处，拆除吸水泵20处。

　　值得关注的是，位于关内外接壤处的坂田，由于经济较为发达、区位优势明显，违建问题相对突出，为此坂田街道早在全市部署解决违建问题之前，便“未雨绸缪”发动了查违夏季攻势；为了精确打击违建，坂田街道所有干部都沉入一线，实施网格化管理分片包干，每天安排一名副处级干部带队巡查；为彻底斩断违建链条，该街道每天组织人力清理违建施工人员，并实施断水、断电攻略“围歼”违建。

　　市查违办副主任龚明克在坂田检查时，充分肯定了该街道查违工作取得的成绩，认为该街道贯彻执行《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》(后简称《决定》)行动迅速、态度坚决、措施有力，查处违法建筑工作也一直处于可控状态。

　　◎号角

　　“未雨绸缪”发动夏季攻势

　　关于处理历史违建问题的《决定》出台前，坂田街道已经“未雨绸缪”提前部署了。

　　6月1日上午，坂田街道办公楼前人声鼎沸，一场查违“夏季攻势”专项整治行动正式打响，街道领导班子成员、后备干部、执法队、民兵应急分队、龙岗区保安服务公司和爆破工程公司等共400多人共同誓师，表示要拿出“亮剑”精神，打好这场硬仗。

　　坂田街道负责人告诉记者，此次专项行动有四大打击目标，一是对国有土地、违反规划、生态控制线范围、水源保护区、高压电走廊和旧改项目等“五条高压线”范围内的违建实施打击，一经发现，坚决予以拆除；二是对不符合“一户一栋”的违法建筑，坚决予以拆除；三是对“一户一栋”超高、超面积行为，坚决予以打击；四是对已经上交申报资料原村民未批先建行为，坚决予以打击。

　　誓师大会后，坂田街道立即分为五个小组对辖区违建展开“猛攻”，其中四个组为“突击组”，主要负责对街道超高、超面积的建筑实施打击；剩下的一组为“剃头组”，主要负责对公路两旁超过八层的违法建筑和地基实施打击。

　　在拆除行动中，各挂点领导始终坚守在战斗前线，他们顶烈日、冒酷暑、战风雨，吃在工地，任劳任怨。每天下午5时30分，街道党工委书记曾子伦都要亲自召集从拆违现场赶回的相关部门负责人，对当天行动存在的问题进行分析、总结。

　　深圳市《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》出台后，龙岗区迅速召开了横岗查违现场会，坂田街道党工委、办事处根据会议精神，立即表态:要坚持“严查、严打、严管”的工作方针，实施铁腕措施，动员一切力量，穷尽一切手段，在全街道范围内打赢这场违法建筑歼灭战!

　　◎攻坚

　　“精确制导”遏制违建增长

　　在查处违建的战役中，坂田街道结合实际摸索并掌握了一套“精确制导”武器，那就是力量下沉、网格化管理，此举大大遏制了违建的疯长。

　　“面对严峻形势，我们第一要做的就是充实查违力量。”街道办负责人告诉记者，他们将查违办由原来一个执法中队增加到两个执法中队，领导职数由原来的“一正一副”增加到“一正三副”，成员由16人增加到25人。

　　为了提高执行力，坂田街道还大力掀起了“责任风暴”，他们按照“领导包干，部门落实，社区主导，多员整合，任务承包，责任捆绑”24字方针，建立健全了街道、社区、居民小组三级查违责任追究体制。对于责任落实不到位的查违责任人，街道赋予各挂点领导对查违相关责任人任职“一票否决”权。

　　“清早就要出去，中午要守在社区，下班了还要回街道办开会总结，晚上还要监督社区和居民小组，以免违法抢建。”一位年轻女干部说，在查违行动中，她也负责挂点一个社区。

　　杨美社区一名执法队员告诉记者，他们要对辖区内在建、停建的违法建筑逐户逐栋登记，拍照取证，做到“村不漏户、户不漏栋、栋不漏主”，实行全方位的动态监控；同时也要严格监督建筑施工时间，所有建筑在上午8时至12时、下午14时至18时以外的时段一律严禁施工。

　　经统计，坂田街道目前共有在建建筑575栋，其中529栋领取了一户一栋《施工通知书》，其余46栋属未批先建。对此，街道探索实行网格化管理，将辖区内所有在建建筑按定人、定岗、定点、定责的“四定”原则实行分片包干，责任到人。

　　为防止违法建筑业主利用星期六、星期天休息时间抢建，街道提前安排、周密部署，每天安排一名副处级干部带队巡查，将街道挂点部门、执法队、工作站和居民小组四级巡查制度落到实处。同时，每天保持20名执法人员、20名应急分队队员、30名保安、30名拆除工人和1台炮机在街道办事处待命，遇有不按要求停工的在建建筑，一经发现，坚决予以打击。

　　◎深化

　　“清人、断粮”

　　斩断违建生态链条

　　记者在调查中了解到，受利益驱动，由违建所滋生的地下市场开始形成。坂田街道负责人表示，他们也发现拆掉一栋违建后，其他违建又冒出来，违建野草为何屡屡难除根?“要从根本上铲除违建，就必须‘清人、断粮，斩断违建的生态链条’。”

　　中国社科院金融研究所研究员尹中立博士在接受采访时表示，“必须对包括违建业主、工人、甚至购买者等都采取法律手段进行制裁，让他们承担法律责任，才能避免现在这种违建治理躲猫猫、猫捉老鼠的拉锯博弈局面。”

　　一张大网悄然撒开。

　　坂田街道首先加强宣传力度，利用宣传标语、宣传车等方式，引导广大群众参与、支持查违工作；同时由维稳综治办、派出所成立专项行动队，每天组织人力清理违法建筑施工人员；而供水供电单位则按各自分工，对违法建筑实施断水、断电，对私接水、电者进行严厉的处罚；交管部门加大对违建材料运输车辆的查扣力度；城建办对违建材料供应企业进行全面摸底和查处；执法队负责对辖区范围内的建材市场进行清理查处，并强力扣押建筑材料和施工机械，坚决打断违法建筑的施工链条。

　　为了防止违建回潮，坂田街道制定了“端午”、“中秋”、“国庆”等假期查违应急方案，备足拆违力量，对巡查中发现有动工行为的违法建筑及时组织拆除。“端午节期间，我们一手拿着粽子，一手拿着相机，放弃三天节假日休息，巡逻在各大小区里。”坂田街道诉求服务中心一位干部告诉记者。

　　“孙子兵法说得好，攻心为上，在查违行动中，我们严格遵循‘阳光和谐拆违’思想，做了大量思想工作，使得违建业主从心里面配合行动。”坂田街道查违办负责人说，曾经有的街道为了强力拆违，导致群众上访堵路等极端事件发生，甚至还有执法队员被打，“我们吸取了教训，从头至尾都着力推行‘阳光和谐拆违’，每次拆除前，耐心做好相关法律解释工作，动员业主自行拆除超高超面积部分。”

　　就这样，很多群众对违建拆除工作有所转变，从不理解到理解、不支持到支持、不配合到主动配合，一位违建业主甚至跑到街道办负责人办公室，拍着胸脯说，保证在规定的时限内自行拆除超高超面积部分。值得一提的是，经过做思想工作，目前已有11户违建业主主动上交了《保证书》，并陆续实施自主拆除行动。

　　专题撰文陶清清肖朝阳苏学坚钟航