7月28日，以“提高机关效能，创优发展环境”为主题的第5期泰豪论坛在南昌举行，省委常委、省纪委书记尚勇作主旨演讲。省委常委、省委宣传部部长刘上洋，省人大常委会副主任朱秉发，省政协副主席朱张才、汤建人等出席论坛。论坛由江西省委宣传部常务副部长陈东有主持。(江西网记者 邱辉强 摄)

　　江西省委常委、省纪委书记尚勇作主旨演讲，在谈及深化政府行政体制改革，加快推进廉洁服务型政府建设时，他表示，乡镇和基层政府直接面对广大群众，必须转变观念，变“衙门”为“行政超市”。(江西网记者 邱辉强 摄)

　　中国江西新闻网7月28日南昌讯(记者 邱辉强 报道)乡镇和基层政府直接面对广大群众，必须转变观念，变“衙门”为“行政超市”。7月28日，以“提高机关效能，创优发展环境”为主题的第5期泰豪论坛在南昌举行，江西省委常委、省纪委书记尚勇作主旨演讲，在谈及深化政府行政体制改革，加快推进廉洁服务型政府建设时，作了如上表述。江西省委常委、省委宣传部部长刘上洋，省人大常委会副主任朱秉发，省政协副主席朱张才、汤建人等出席论坛。论坛由江西省委宣传部常务副部长陈东有主持。

　　去年12月，江西省委常委会决定2009年在全省开展机关效能年活动，并在新年上班的第一天第一件事就是召开了全省电视电话大会，对各级党委政府、各个部门进行动员部署，拉开了机关效能年活动的序幕。

　　效果初现：审批时间少了近一半

　　据了解，至四月底，省级行政许可项目压缩比率为47.21；省级投资项目审批压缩比率为54.1%；省级行政许可事项、投资项目审批事项法定或承诺的平均时限缩减率为45%(审批时间少了近一半)。“通过强有力推动，看似不可能的事完成了。更为有效和可贵的是，对审批机制进行大的改革，变原来的‘串联审批’为‘并联审批’。”尚勇说，原需几个月时间的项目审批，10几天甚至一周内就可完成，项目审批效率成倍提高。这为江西省今年上半年固定资产投资增长近50%发挥了重要作用。

　　 重点整治和监督“三个一百”

　　“擒贼先擒王，打蛇打七寸。”机关效能年活动，如何攻克难点？江西特意挑选了掌握审批权限多、资源多、服务职能多的“重权”机构，并在省直部门选择100多个重点处室，每个设区市选择100多个重点科室，每个县选择100多个重点股，对他们实行重点转变、整治和监督。其效能的改善和服务的成效，由办事企业、基层单位和群众进行评议。此外，在全省建立了1万多个监测点，并邀请政协委员、党外人士参与。每月公布监测成果，拓展投诉渠道，加大监督力度。

　　年内省市有望实现行政和资源交易网上审批

　　目前，江西着力建立五级行政服务中心，全省所有设区市、县(市)建立了行政服务中心，96%的乡镇建立了便民服务中心，82%行政村建立便民服务点。并且，根据群众的要求，民政厅把婚姻登记权限下放至乡镇。

　　据了解，江西11个设区市全部建立了统一的公共资源交易中心，实现阳光交易。公务卡、阳光财政取得实质进展。省市县乡全部建立了行政投诉中心，行政和资源交易网上审批监察工程初步建成，有望今年在省市实行，明年全部市县统一联网。

　　解决八大突出问题

　　在机关效能建设中，江西要求着重解决八个方面突出问题，即官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太长的问题；部门和个人利益驱动，随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题； “小鬼难缠”、“中梗阻”的问题；不给好处不办事、“吃、拿、卡、要、报”的问题；履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题；服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题； “文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。

　　做好九项重点工作

　　与此同时，江西还要求做好九个方面的重点工作：加大行政审批改革力度；建立重点企业、重点项目绿色通道；提升行政服务中心建设水平；推进公共资源交易中心建设；深入推进政务公开；健全完善制度；重点抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实；规范机关行政行为；改进机关作风；提高机关干部素质和能力。

　　查处不作为等典型案3800多起 处分900多人

　　“全省通过行政问责，查处不作为、慢作为、乱作为典型案3800多起，处分900多人。”尚勇透露，各级效能办会同机关党委，通过明察暗访，查处了一批违反工作纪律的典型案件。一些反面典型通过媒体和其他形式曝光，起到了很好的警示教育作用。

　　两年时间江西将构建网上信息公开平台

　　江西正在加快建立从省、市、县延伸到乡镇的政府信息化平台。“从今年起，用两年时间，实现行政事务的网上审批，公共资源的网上交易，政务信息的网上公开，收费罚款项的网上公示，政风行风、行政效能的网上监察。”尚勇透露，江西将通过信息化建设，使机关的工作更加透明，办理流程向社会公开，实时跟踪，办理效果实行实时监督。

　　变“衙门”为“行政超市” 严格行政问责

　　尚勇要求，必须进一步下放权利，加快推进法制、高效、廉洁服务型政府建设。特别是乡镇和基层政府直接面对广大群众，必须转变观念，变“衙门”为“行政超市”，为群众和居民提供便捷高效的服务。此外，要把严格行政问责制度作为推进效能建设的重要保证，认真落实中央和省委关于领导干部问责的规定，问“效”与问“廉”，问“事”与问“人”并重。对拖延不办的要问责，对不作为、乱作为更要问责。

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　　编辑：沈德森