——山西省高速公路收费管理工作综述

　　火热的七月，火热的赛场。2009年7月27日，山西省第二届女职工技能大赛暨山西省高速公路第四届收费业务技术比武决赛隆重开幕。车型判断、车牌号输入、收款找零，动作准确娴熟、一气呵成，车辆快速通行；真诚的问候、温馨的微笑，文明服务礼仪规范统一、优雅大方。竞赛期间，参赛选手以不俗的表现，展现了全省高速公路16个单位、133个收费站、6100多名收费员工提高放行能力、提升服务质量的新成果、新纪录。这是近年来高速公路收费工作的一个缩影和片段。

　　从山西第一条高速公路——太旧高速公路1996年全线通车至今，我省高速公路运营管理已经走过13年的历程，收费工作始终结合高速公路行业特色和管理实际，紧紧围绕交通运输部提出的“三个服务”要求，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以快速放行、文明服务为重点，着力强化“快、准、优、畅、全”的管理理念，狠抓“形象工程”和“素质工程”建设，各项工作取得了显著成效，留下一组组闪亮的数字，形成一道道亮丽的风景，通过高速公路收费服务这个窗口，进一步展示了山西高速公路的管理成果和服务水平。

　　强化征管 通行费稳步增长

　　这是一组数千收费人员用辛勤和汗水写就的数字，有力地支持了高速公路收费还贷和可持续发展。“九五”期间，全省高速公路共收取通行费12．3亿元；“十五”期间，全省高速公路共收取通行费83．7亿元；“十一五”以来，全省高速公路通行费逐年增长，2006年达40．85亿元，2007年达75．93亿元，2008年达87．16亿元，2009年上半年在金融危机影响下、努力达到30．67亿元。

　　为确保通行费应征不漏、强化征管，一是从加强内部管理入手，加强收费人员纪律整顿，完善出台了《收费秩序管理八禁止》等制度，向社会公示广泛接受监督；二是改进稽查方式，加大内部收费稽查力度，实行“内部稽查和社会监督、奖励和处罚、稽查和改进”三结合，建立省局、公司、收费站三级联动稽查机制，维护正常的收费秩序。三是深入开展打击干扰收费秩序和偷逃通行费专项整治活动，开展集中清理整顿“特权车”、“人情车”违规减免通行费的工作，做到应征不漏；四是积极促销，建立与重点企业、运输大户定期联席会议制度，主动掌握客户需求，吸引车辆上路。

　　疏堵保畅 放行能力不断提高

　　“十一五”以来，随着车流量的持续增长，高速公路收费站堵车问题日益成为公众反应强烈的焦点问题。全省高速公路各级管理部门，从完善设施、提高技能、简化流程、建立机制、运用科技等方面予以改进。

　　一是按照“一取消三推进”收费站改造思路：逐步取消2进2出车道的收费站；对单车道日通行量超过1000辆次的收费站推行扩容改造；对高峰期或节假日短时间内出现拥堵的收费站推行“一岛双亭”收费模式；对无法在原位置新增车道的收费站推行复式收费站建设。到2008年底改扩建收费站27个，在5个收费站建设17条一岛双亭收费车道，整合和优化了49台收费便携机的管理和应急使用，建立了收费系统快速反应应急管理机制。

　　二是连续举行了四届全省高速公路收费技术比武大赛，大力提高车辆放行速度，累计有近两万人次的一线收费人员参加了竞赛，11次突破竞赛记录，59个单位和110个人受到表彰。在第三届收费业务技能大赛中，五项竞赛全部打破记录：客车放行速度15″75／辆，货车放行速度18″73／辆，点钞速度23″06／200张，点卡速度16″47／200张，便携机速度8″52／辆。同时开展的“双百千亿”无差错竞赛活动，一年多时间内创造出了近7000多万元收费结算快速放行无差错的纪录。

　　三是抓住收费站的现场管理、班报结算、监督控制三个环节，夯实收费基础管理工作，简化操作流程，强化稽查监督，建立机电系统技术保障体系和收费车道堵车超过5辆的快速反应机制、突发事件1分钟内快速反馈机制，从根本上提高快速放行和应急处置能力。

　　四是不断加大科技推广运用、提高收费速度，2003年9月，完成了全省高速公路收费通信监控机电一体化工程，实现了全省高速公路的联网收费；2005年率先在全国实现了不同软件的互联互通与全省高速公路的联网收费“一卡通”；2006年12月，在全国第9家实施了计重收费；2008年7月1日，在全省高速公路收费站实行了刷卡收费，截至2009年6月底，牡丹晋通卡发行量超过9万张，日均通行费非现金交易额达到万多元，588条出口车道全部配备了POS机，为离线交易应急处置提供了条件。

　　打造名片 窗口建设成效明显

　　高速公路收费站全天候24小时不间断运行的特点，要求把高速公路收费窗口作为“山西名片”来打造，进一步展示山西交通发展和行业文明建设的成就，展示山西改革开放的良好形象和开拓进取的精神风貌。全省133个收费站中，获得国家级“青年文明号”、“文明示范窗口”、“巾帼建功标兵”等荣誉称号35个；获得省级“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明示范标兵”等荣誉称号130个；获得市级荣誉称号155个。

　　一是以深化收费站文明窗口建设为主题，把服务态度、服务质量、服务效率、服务环境制度化、标准化，全面开展“服务竞赛年”活动，严格收费员上岗考核和挂牌服务管理，编制了《山西省高速公路收费系统文明服务标准手册》，规定了收费站站容站貌标准、便民服务标准，收费员“八颗牙”微笑服务标准、着装标准、发型头饰标准、标志标识佩戴标准、工作手势、礼仪手势标准、队列礼仪标准、文明用语使用标准，使收费系统文明形象有了较大提升，赢得了社会各界的广泛认可。收费人员文明用语使用率、微笑服务率、礼仪手势率均达到了100％。

　　二是深入开展收费站“星级信誉”互查考核挂牌公示活动，引进社会监督机制，把服务投诉、媒体曝光、服务质量满意度测评、车道开启及系统运行、突发事件应急处置情况以及为广大司乘人员提供的便民服务等列为信誉考核的主要内容，推行了收费站“星级信誉”考核公示制度，拓宽了考核范围，把社会监督作为提高收费管理运行水平的有效手段，加快建立文明服务信用体系，共评选出3A级收费站47个、2A级收费站47个、1A级收费站19个及B级收费站3个并正式挂牌接受社会监督。

　　三是做好便民服务，坚持以社会公众需求为导向，投资236万元，在全省主要收费站设立便民服务候车亭23个、临时停车区44个；完善了便民服务台，设置了“XXX收费站周边交通示意牌”，共投入资金38．47万元，在收费岛上安装了清洁用水管等；在重要节假日期间，各公司通过路段可变情报板，及时发布路况信息，增开车道，制作周围环境路线图，为司乘人员排忧解难。

　　四是认真执行绿色通道政策，仅2008年1月至2009年6月，减免鲜活农产品通行费近3．3亿元，减免车辆近120万辆次，充分体现了高速公路公益服务的根本属性。

　　五尺岗亭播撒文明，收费事业书写人生。2009年，省政府同意以收费还贷高速公路通行费结余部分作为新建高速公路资本金。支持高速公路建设、促进交通发展，是新的历史时期赋予高速公路收费工作的重任。

　　以站为家，以路为业。所有的荣誉将是全省高速公路6100多名收费人员不辱使命，不负重托，再立新功的不竭动力。

　　辛义生 王国忠