随着新昆明的建设，城中村的“握手楼”将成为历史 本报资料图

　　昆明城市在变大、变美。然而，在繁华的城市里，在整齐的高楼大厦后，还兀立着一个个布局凌乱、拥挤不堪的“城中村”，极大地制约着城市的发展。随着昆明的飞速发展，城中村也愈来愈成为“城市之痛”。2008年2月27日，被称为昆明“最大的民生工程”的城中村改造7个点同步启动，计划5年改造336个城中村，这项工作将直接惠及居住在城中村内的100多万群众。随着城中村改造的稳步推进，一个崭新的昆明正向我们走来。

　　城中村已成昆明发展之痛

　　随着昆明城市化进程的加快，一些处于城乡接合部的村庄，融入城区，成为“城中有村，村里有城，村外现代化，村里脏乱差”的奇观。据云南省地震局一份调查结果显示，昆明城中村的建筑密度普遍达到75％至80％。由于建房没有科学规划，村民们大都是“见缝插针”地盖房子，“握手楼”、“接吻楼”等屡见不鲜。

　　此前据媒体报道，2002年南窑一城中村发生大火，由于进村道路狭窄，消防车赶到后却进不了村，情急之下只好调推土机推平路上的几幢小平房，消防车才能入村参与扑火。消防设施不达标是城中村的普遍问题，城中村里生活生产混在一起，居民防火意识不强，是消防安全的另一大隐患。

　　昆明市处于地震多发区和易发区，是国家要求的8度抗震设防地区。据云南省地震台网长期监测分析，目前昆明市正处于一个地震活动十分活跃的时期。2008年“3·21”和“8·21”云南盈江地震，“8·30”四川攀枝花地震和“12·26”昆明宜良汤池地震，均使城中村的部分房屋出现了不同程度的倾斜、墙体开裂、屋面瓦砾掉落的情况。

　　城中村的治安问题，也是公安部门工作的重中之重。由于城中村外来人口众多，是犯罪分子作案、销赃、藏身之地。酒后闹事、抢劫、强奸、群殴等治安事件频频发生。如何改造“城中村”，是全国几乎所有城市都正在面临的重大课题。2008年1月，在昆明市委九届四次全体(扩大)会议上，中共昆明市委、市政府作出了城中村改造的决策。

　　5年要改造336个城中村

　　2008年2月27日，昆明市城中村改造工程正式拉开帷幕，计划用5年时间，到2012年全面完成主城区范围内336个城中村的改造。这项工作将直接惠及居住在城中村内的100多万群众，被称为昆明“最大的民生工程”。昆明市委、市政府成立了以省委常委、市委书记仇和为政委，市长张祖林为组长，市政协主席田云翔、副市长陈勇、市政协常务副主席张建伟为副组长的昆明市城中村改造领导小组。

　　为了给城中村改造提供政策支持，2008年2月29日，昆明市委、市政府出台了第一份城中村改造的文件《关于加快推进城中村改造重建工作的指导意见》，此后又相继出台了《昆明市城中村改造征地补偿安置指导意见》、《昆明市城中村改造项目管理办法》、《昆明市城中村改造土地公开交易办法》、等意见和办法。此后，根据工作推进的需要，适时出台了两份文件，形成一整套符合昆明城中村改造实际、对社会投资较有引吸力的城中村改造政策支撑体系。

　　据悉，截至2009年6月30日，昆明市累计已有68个城中村专项规划通过了市规委会的审批，56个村正在进行实质性拆迁，已拆除城中村各类建（构）筑物250万平方米，16个村开工建设回迁安置房，累计完成投资近150亿元，西山区南亚风情园片区的田家地村、李家地村、杨家地村和盘龙区凤凰新村、高新区新发村已完成土地公开交易。

　　城中村改造成为投资昆明一大热点

　　今年3月28日，在城中村改造招商项目签约仪式上，昆明签下883.6亿元城中村改造大单。去年启动了80个城中村项目之后，昆明在今年又要启动45个城中村改造。

　　2008年2月，昆明城中村改造消息一出，就立即吸引了省内外房地产开发企业，并一度出现多家企业竞争同一城中村改造的状况，“城中村改造”成为投资昆明的一大热点。2008年11月13日，盘龙区凤凰新村19.935亩土地在昆明市土地交易中心进行招拍挂，最终因为仅有云南俊发地产一家参与竞拍，该地块以起拍价2.0571亿元成交，这也是昆明首宗城中村地块招拍挂交易以起拍价成交。2008年12月份，已经完成了北大门和风凰新村拆迁安置工作的俊发地产，又积极参与到张官营的改造中，张官营改造是俊发参与的第二个城中村改造项目。

　　为了扩大招商引资，广泛吸引社会资金参与城中村改造。昆明市委、市人大、市政府、市政协的主要领导均亲自外出招商。今年3月，在金融危机不断加剧和蔓延的大背景下，为吸引社会投资，昆明市面向全国和全省200多家房地产企业，组织了一场起点高、规模大的城中村改造招商项目推介会，共签订协议41份，涉及投资883亿元人民币。其中，正式合作协议11份，投资概算190亿元，合作框架协议2份，意向性合作协议30份，签约项目涉及64个城中村。到目前为止，正式参与昆明市城中村改造的企业有102家，涉及投资总额近1500亿元。

　　■前所村改造

　　26幢33层高楼 有人工湖有花园

　　五华区黑林铺前所村作为五华区第一批 “城中村”重建改造重点项目之一，2008年2月，改造工作正式启动。前所村位于昆明市主城区西部，与高新开发区比邻，居民有590户，1900人左右。目前，前所村的改造已经进入了回迁房建设阶段。工地上，工人们正干得热火朝天。前所村改造开发商昆明启鸿地产的常务副总经理姜力向记者描述改造后前所村的蓝图：新建的前所村有人工湖、有花园，26幢33层居民楼，这里将成为一个大型复合型社区，届时，沃尔玛超市、五星电器等大型商场都将引进社区。

　　出嫁到前所村的杨女士，已经在此居住了29年，前所村对她再熟悉不过。其中让她铭记的则是水患，每逢下大雨，出门道路都会被淹。她记得1986年的时候，一次下大雨，出门时水淹至脖子。前所村改造工作启动后，杨女士被聘到工地负责打扫卫生。村民的回迁房将于2010年交房，杨女士憧憬着这一天的到来，“住得高一点，感觉一定很好！”

　　而位于北京路与联盟路交叉口的凤凰新村城中村改造，已渐渐形成一道风景线，这个昔日藏在高楼大厦背后的城中村，改造前随处可见村民自建加盖房，布局凌乱，拥挤不堪。一位刘姓老人回忆，由于房子挨着房子，光线不好，白天在屋里也要开灯，环境更是脏乱差。目前，凤凰新村的改造正在施工中，改造后的凤凰新村地块由两幢现代时尚的城市住宅构成，将变身为集住宅和商业为一体的地产项目，并与世纪俊园、时光俊园连为一片，构成一个完整的高尚社区，2010年就可交付业主使用。 本报记者 王玉波 实习生 郭言