由交警部门授权、专门保管昆明市违章车辆的保管站，在运行15年后，突然被西山区工商局认定为“无照经营”和“超范围经营”，并将被罚款20万元。为了此事，西山区工商局先后3次召开听证会，但每次听证后处罚告知书就“变脸”，处罚金额逐渐缩水。近日，被罚单位表示，如果工商局执意要处罚，那么他们将提起诉讼。

　　被指违法 收到巨额罚单

　　1995年，昆明市交警支队委托昆明利三吊车汽车服务有限责任公司（以下简称“利三公司”）保管违法、肇事车辆。之后，昆明市交警支队辖区内的9个大队也相继委托利三公司保管违法、肇事车辆，交警部门与利三公司签订了委托保管协议。

　　利三公司的负责人李某说，公司正常运作15年后，去年9月8日，突然接到西山区工商局的一纸行政处罚告知书。处罚告知书里认定：利三公司保管车辆的场所属于停车场，属于经营性质，而利三公司又没有办理停车收费这项业务，利三公司的收费行为属于“无照经营”和“超范围经营”，故此决定没收利三公司违法所得214万元，并罚款20万元。

　　利三公司不服处罚决定，要求公开听证。听证会上，利三公司的代理律师马军认为，公司有合法有效的营业执照，而且是在昆明市工商局核准登记的经营范围内从事经营活动——仓储，也就是为交警部门保管违章车辆，不存在“无照经营”和“超范围经营”的问题，工商局的处罚不当。

　　三次听证 次次变更罚金

　　第一次听证会后，西山区工商局没有通报听证结果，又于今年4月8日对利三公司下发了第二张行政处罚告知书，处罚的理由没变，只是金额变为了没收利三公司违法所得200万余元，并罚款20万元。

　　利三公司还是不服，工商局又举行了第二次听证。第二次听证后，工商局没作解释，又于今年6月11日第三次对利三公司下发行政处罚告知书：没收利三公司违法所得168万元，并罚款18万元。三张罚单，金额“缩水”了48万元，但工商局三次变更罚款数额也不书面告知理由，每次听证后也不通报听证结果，这让利三公司很纳闷。

　　仍无定论 公司欲告工商

　　针对第三张处罚告知书，西山区工商局日前举行了第三次听证会的第二场听证。前后4次听证，马军直言：“反反复复4次听证，每次都不通报结果就又开出新的处罚告知书，这属于程序上的违法。”其次，利三公司的营业执照登记机构为昆明市工商局，对营业执照的认定、审查都归市工商局管，西山区工商局无权、也无法律依据行使审查权、确认权。

　　而西山区工商局的代理人认为，工商局下发了三张行政告知书，是因为听证后采纳了利三公司的部分证据，将处罚金额作了改动。“利三公司工商登记并没有停车这项业务，而公司却实际实施了停车收费业务，就应该属于‘无照经营’或者‘超范围经营’。按照有关法律规定，属于无照经营所得的金额就应该没收并处罚款。”

　　听证中，马军出示了一份新证据：《关于清理整治无证照经营行为的通告》，根据这份通告的内容，昆明的超范围经营者可以在今年6月30日前补办经营执照，“根据这份通告，我们可以重新补办执照，之前的行为都不应算违法，西山区工商局也不应处罚。”

　　双方争执不下，听证结束后，马军表示，如果西山区工商局执意处罚利三公司，那公司将通过法律途径将其告上法庭。 本报记者 熊波