今年上半年，不论从全国还是从我省来看，贷款投放量都创下了历史新高。“天量”信贷之后未来走向如何？合理调控信贷结构，提高新增贷款使用效率将成为金融工作的“重头戏”

　　今年上半年，不论从全国，还是各省来看，贷款投放量都创下历史新高。山西省上半年信贷投放1318亿元，其中70%投向了重点行业和重点工程。从总量上来看，山西与历史比较，创下了“天量”，但与全国相比，只占到全国总额的2%，还相对较少。

　　合理调控信贷结构

　　记者认为，合理调控信贷结构和密切关注信贷风险是我省金融工作今年的“重头戏”。

　　我省贷款向重点区域、重点企业和行业集中情况十分明显。据调查，上半年，我省金融机构前十大贷款户新增贷款515.7亿元，占全部新增贷额的39%。向交通运输业和采掘业发放贷款575亿元，占全部新增贷款的44%。

　　新增贷款重点投向了煤、焦、冶金、装备制造以及公路、铁路、机场等领域。但由于受市场影响，很多企业为防止银根收缩不惜提前贷款，空付利息。如山西交通厅目前已筹集各项资金725亿元，据测算，每200亿资金就要带来1亿元成本支出。另外有些提前贷款的资金一时很难进入工程项目中，但又不可能闲置在账上，极有可能为了寻求新的回报而进入股市或楼市，这会带来极大的信贷风险，各级金融机构要加强对这些资金的监测。

　　一方面重点区域、重点企业银行信贷资金过度集中，另一方面薄弱环节贷款增长缓慢。6月末，全省农业贷款新增137亿元，增速15%，低于全省平均贷款增幅7个百分点，占比低于中长期贷款35个百分点。下岗再就业贷款新增4100万元，助学贷款新增1.63亿元，增长相对缓慢。中小企业、公共卫生、下岗就业等领域还存在贷款支持不到位问题。

　　提高新增贷款使用效率

　　值得关注的是，在新增贷款创出历史新高，企业货款回笼不好的前提下，我省企业存款也创出历史新高。从这一点来看，我省新增贷款使用效率并没有达到预期目的。

　　企业存款主要是由于新增贷款派生的存款大量增加所致。3月份全省曾出现大量派生存款，5月份明显下降，6月份新增贷款中又有150亿转为派生存款，占全金融机构企业活期存款新增额的75%。派生存款大量增加一方面掩盖了资金占用形态的真实性，另一方面反映了贷款企业的开工率和资金运用不充分。

　　重点工程项目进展较慢，制约着银行配套资金及时到位，即使资金到位，也只能滞留在存款账户，这也是派生存款增加的一个主要原因。上半年，由于重点工程项目中的土地、环评等手续办理效率低，山西省累计完成重点工程项目投资454.68亿元，仅占年度投资计划的30%，投资完成率低于去年同期4个百分点，累计到位资金438亿元，仅占年度计划的29%。

　　因此，有关人士认为应该正确理解和把握适度宽松货币政策的真正内涵。执行适度宽松的货币政策，不能单纯孤立地理解为不停地放贷款，下半年的贷款投放应建立在一个“适度”的水平上，即一方面确保重点项目、正常项目资金链的完整，另一方面要谨防由于各方面配套资金不到位，而出现“半拉子”工程；也要注意新增贷款不能如期进入实体经济运行，而是进入股市、楼市，从而殃及银行资金安全。

　　科学配置政府资金

　　政府资金配置不够合理是我省金融运行中的一个问题。我省各级政府在启动重点工程、重点项目时投入了大量资本金，对顺利推进重点项目方面发挥了重要作用。但调查显示，政府资金在投入资本金时存在优多弱少的现象，即成熟项目投入多甚至全额投入，不成熟项目或薄弱领域投入少。如省煤炭交易中心建设属于我省优质项目，几乎全部由政府资金投入，一些有风险的项目，如教育园区、廉租住房、经济适用住房、公共卫生、社会保障等项目资本金配套不足，导致银行资金配套效率低。因此，要彻底解决这些领域的贷款难问题，还应从根本上下手，引导政府资金投向薄弱环节，确保资本金在这些项目中的科学配置。

　　要高度重视政府融资平台资本金的到位。对于资本金项目要加强真实性审查，专户储存，严格标准，监督使用，防止资本金多头承诺。对项目资本金分期使用而未及时到位的，要严肃处罚。

　　同时，我省应重点在以下几个方面开拓市场：积极鼓励企业扩大发行中期票据和短期融资券，稳健推动小额贷款公司发展，积极引导民间资金投向鼓励类的行业，探索私募股权基金发展等，大力开拓融资渠道，解决各类企业的融资难题。

　　下半年贷款增速高位趋缓

　　从金融运行环境分析，下半年国际国内不确定性因素依然很多，央行可能会继续执行相机抉择的货币政策，根据经济、金融形势在政策方面进行必要的微调。综合国际、国内经济金融形势及全省2009年上半年经济金融运行特点，联系近几年全省金融运行历史数据，综合运用分析工具，预计山西省贷款在下半年将保持一定增长，但增速将高位趋缓。

　　对山西地区而言，贷款投放还有相当空间。下半年，应把工作重点放在优化结构上，引导信贷总量合理增长，满足实体经济需要。要确保上半年投放的贷款早日进入实体经济，加快土地政策、环保政策的配套，提高工程进度。确保流动资金及时跟进，上半年固定资产投资超常增长，但流动资金投入相对较少，使很多相关企业无法及时开工和跟进。下半年特别应重视短期贷款与票据的合理搭配。对于商业银行以占规模、占市场为目的买卖票据的行为，要加强检查，对违规者要严肃查处。

　　有关业内人士预计，2009年末山西省本外币各项存款余额将达到16000亿元，较年初增加约3150亿元，增长约25%。受国家适度宽松货币政策影响，预计贷款增速将远高于去年同期水平，年末人民币贷款余额将达到8000亿元，较年初增加约2000亿元，增长32%左右。

　　本报首席记者 崔晓农