2008年3月19日，一老人抱着被子连夜排队等等“市长接待日”的到来 本报资料图

　　2008年2月，到昆明履职的第三个月，省委常委、昆明市委书记仇和就在全市经济社会发展软环境建设动员大会上，纵论昆明的软环境建设。彼时，昆明在中国综合实力百强城市中，已经从2004年的第28位下降到2006年的第53位，城市综合竞争力仅列第17位。经过一年多的软环境建设，昆明成为了全国省会城市中行政审批项目设置最少的城市，荣获“最具软实力城市”称号。今年，昆明市政府又提出了“行政效能提升年”的口号。

　　系列措施

　　提供高效便捷服务

　　部门意识很浓、跳不出计划经济的框框、群众观念不强、官本位意识浓……在第一次动员大会上，仇和就指出了一些部门存在的问题，以及新昆明建设中软环境建设的“极端重要性和现实紧迫性”，着力营造便捷高效的社会服务环境，并提出了一系列措施。

　　紧接着，昆明大力推行“五办”作风，最大限度地变管制为放开，变审批为鼓励，变收费为服务。便民服务中心还实行“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”，给市民高效便捷的服务……

　　昨天到便民服务中心办理卫生许可证的许小姐说，以前听说到政府部门办事最麻烦，但这次来办证，却出乎意料。第一次证件没带齐，服务人员就详细地把所需证件告诉她，这次再来一切都很顺利，只要等五个工作日，她就可以拿到卫生许可证。

　　“领导黄页”

　　信息公开听民意

　　动员大会的第二天，昆明市就在报纸刊登了从市委书记、市长到5区1市8县及市直各部门党政领导班子成员的联系电话，并详细刊登了各领导的职务分工情况。各个区县紧接着也公布了更详细的部门领导电话。这本“领导黄页”很快被利用起来，哪里需要装路灯，哪里电杆坏了，甚至问路、买书的电话都偶有出现。

　　2008年3月20日开始，每月的20日被固定成为昆明的“市长接待日”。在首个“市长接待日”，甚至有市民连夜排队，一天内，昆明市长接访群众上百名。5个月后，昆明市市长接待日把接待市民上访改为市长“下访”。此外，昆明市政府还主动定期向社会发布有关政策、发展规划、经济运行等方面信息，开展及时有效的信息服务。

　　之前的软环境不佳，让昆明招商引资的成效有限。仇和要求打造成为民、利民、便民的福地之余，昆明也要成为亲商、护商、安商、养商、富商的宝地。通过一系列的政策，2008年昆明市在招商引资和重大项目建设上都实现了历史性突破。在“2008中国城市整体竞争力排行榜”、“2008中国城市诚信政府排行榜”和“2008中国国际化城市排行榜”中，昆明分别排在第16位、第9位、第16位，与2007年相比，排名大幅提升。

　　制度作保

　　行政效能迅速提升

　　动员大会之后，昆明市先后制定下发了26项制度，初步构建起加强软环境建设的制度体系。昆明市委、市政府成立了由仇和担任组长，五套班子领导为副组长的昆明市经济社会发展软环境建设领导小组。全市14个县(市)区、118个市级单位都成立了软环境建设工作的相应机构。昆明还成立了12个督导组，对全市132个单位的软环境建设情况进行督导。明察暗访之余，昆明市政府在重点企业、便民服务机构等建立了337个软环境建设监测点。

　　在这些措施和制度打造下，2008年，昆明首次荣获“中国省会(直辖市)十大活力城市”、“建设创新型国家十强城市”，首次入选“中国十大最具幸福感城市”、“中国制造业最佳投资城市”和“浙商最佳投资城市”。今年年初，昆明市长张祖林在作政府工作报告时表示，新的一年，昆明将着眼于建设高效政府，推动政府工作提速增效，将认真开展“行政效能提升年”活动。

　　6月26日，昆明荣获“最具软实力城市”称号。城市颁奖词这样写道：“四季依然如春，柔情不再似水。城市、政府和市民，相互碰撞的力量，萌动着自内而外的城市变革，昆明，勤勉执政，实在为民。”本报记者 武艺漩