台海网7月29日讯（海都报记者 陈丽娟 林姿 实习生 吴希楠）泉州部分项目建设超规模、超标准、超概算，有些部门经费开支控制不严，项目经费列支会议费、接待费。昨日，泉州市十四届人大常委会第二十次会议召开，会议审查了2008年市本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告等。

　　另外，会上，泉州市政府汇报建议，鉴于油价等成本提高，调整殡仪服务收费标准，并考虑将殡仪馆列入政府燃油费补贴范围。而在此前不久，泉州市人大常委会提出探索在沿海发达县（市、区）免收基本殡葬服务费。

　　对此，泉州市民政局相关负责人表示，如果免收的这笔费用由政府财政买单，那么这两种提法并不矛盾。

　　【关键词】审计

　　有些部门项目经费 列支会议费、接待费

　　据审计工作报告，审计部门检查的6个建设项目，年度完成投资仅占计划的59%，还存在资金支付不规范、建设项目管理不完善等情况。其中，泉州市第一医院新院工程，由于增加建设部分项目，建筑面积超规模1万多平方米；泉州金浦水厂工程还有8600平方米的建筑物和12亩的土地未征用，但征迁费已超概算400万元。

　　在国有股保值增值方面，审计发现，省公路一公司违反《企业国有产权转让管理暂行办法》，未通过产权交易市场，而是以协议方式将投资福建金固混凝土公司股权805万元按原价转让给个人。

　　在审计部门预算时发现，有些部门经费开支控制不严，项目经费列支会议费、接待费等。其中，泉州市科技局、文化局、体育局3个部门年度“五费”支出共超预算15万元，泉州市文化局、建设局总工办、艺术学校、北渠管理处、文物保护管理所5个部门单位年度绩效工资支出共超预算36万元。泉州市执法局、北渠管理处违规发放了奖金、补贴等。

　　对此，泉州市人大常委会主任傅圆圆提出，财政要加强对涉及民生项目支出情况的监督管理，如污水配套管网建设、污水处理费、垃圾处理费等的监管。泉州市人大常委会副主任周真平则建议，审计信息要向社会公众开放，审计由行政单位延伸至涉及民生较多的事业单位。

　　【关键词】地方债券

　　批准2亿多地方债 投入民生项目

　　昨日的会议，还批准了2009年地方政府债券转贷收支相应调整市本级预算的方案。据介绍，省财政厅核定泉州市2009年地方政府债券资金共22218万元，这些资金主要用于中央投资项目地方政府配套资金缺口和城市污水管网建设项目。其中，弥补中央新增投资项目市县政府配套资金缺口等支出12718万元，主要用于保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施以及教育、卫生等社会事业发展项目；城市污水管网建设支出9500万元，主要用于已建和新建的污水处理厂配套管网建设。

　　【关键词】殡葬改革

　　基本殡葬服务费 免收还是提价？

　　殡葬改革问题，是昨天会议的另一个焦点。泉州市政府向市人大的汇报中提出，当前泉州市的殡仪馆收费标准无法随着市场价格波动及时调整。由于油价升高导致火化、车辆运输成本增加，每年给宏福园增加巨大的经济负担；石狮市的基本收费标准是十几年前确定的，价格也明显偏低，殡仪馆经营压力较大。建议在费改税后，考虑将殡仪馆列入政府燃油费补贴范围，物价部门可根据市场变化的实际情况及时调整殡仪服务收费标准。

　　据了解，基本殡葬服务收费项目包括遗体火化费、运尸费、收接遗体费、普通棺木租金、骨灰寄存费等。泉州市宏福园办公室有关负责人给记者算了一笔账：宏福园的基本服务收费标准是2005年10月核定的，收费标准在700元左右，其中火化费300元、车费200元（运棺木和接遗体两趟）、4个工作人员抬遗体140元，以及骨灰寄存费一年在30元~90元不等。

　　该负责人介绍，受油价升高等影响，火化、车辆运输成本在增加。2005年的柴油价每升3.5元，93号汽油每升3.6元；2008年柴油每升6.0元，93号汽油每升5.97元。按此计算，每具遗体亏损在200元左右，宏福园一年可收约4200具遗体，仅此项花销，每年约亏损84万元。

　　在此背景下，2007年4月，宏福园将调价申请上报泉州市物价局，今年3月份泉州市民政局与物价局又到泉州市人大财经委汇报，但目前价格仍未调整。

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　　泉州市民政局相关负责人表示，泉州市人大常委会此前提出探索免收基本殡葬服务费，目前还有待报市政府研究。一旦免收费，意味着今后这笔费用将由政府财政买单，也就没有殡葬基本服务费提价一说。泉州市物价局则回复称，如果免收费不可行，物价部门将再次向泉州市人大专题汇报调整基本服务费一事。

　　泉州市人大常委会在审议泉州市殡葬管理工作的审议意见（草案）时，再次提出各级政府部门要坚持殡仪馆经营的公益性，对私人及合资经营的殡仪馆，要加强监管，解决服务收费过高和服务质量偏低等问题。同时，要借鉴外省、市的做法，积极探索在一些经济比较发达的县（市、区）实行基本殡葬服务免予收费的可行性。

　　公墓使用有年限 20年后该咋办？

　　泉州市人大常委会副主任张贻伦在昨日会上说：“地方公墓区监管不到位，收费很高，最贵的每平方米超过1万元，比商品房还贵。很多人以为公墓是永久性的，事实上很多丧主不知道经营性公墓的使用年限仅有20年。”

　　据了解，目前泉州市经营性公墓每平方米价格在1500元至10800元之间，公墓管理费每10年收一次。泉州市民政局相关负责人介绍，按照国务院的相关规定，公墓使用年限原则上不超过20年，然而超过20年后该如何处理，则没有明确的规定。目前，泉州市还尚未有一例公墓超过20年使用年限，今后该怎么处理有待提请泉州市政府研究。

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