从2008年上半年的3.69%到2008年底的3.1%，再到2009年上半年的3.05%。统计数字上0.05%的微小降幅，看似不起眼，背后却是7万多人关乎生计的就业问题。

　　作为“保增长、保民生、保稳定”的关键，无论是全国还是全省，就业问题都被摆上越来越重要的位置。但在“5·12”大地震与金融危机的双重打击下，成都面临的就业形势比任何时候都严峻：数万农民工返乡等待出路、大学毕业生人数创历史记录，再加上大量地震灾区失业人员……

　　让人称奇的是，一年来，成都的城镇登记失业率不仅顶住压力一路走低，就业援助范围也不断扩大，全市成功保持“比较充分就业”。

　　人们不禁要问：成都是如何做到的？

　　郫县农民：

　　免费学蜀绣 每月还补贴800

　　7月27日上午9时，郫县安靖镇农民温克芳准时来到镇上蜀绣产业园的绣房报到，和20多名姐妹一起穿针引线，边学边工作。

　　这不是温克芳第一次学习刺绣。30多年前，还是小姑娘的她就跟着众多姐妹一起学习刺绣。可30多年来，除了断断续续地接些绣被面的活计外，刺绣从没成为温克芳的正当活路。2007年，小孙子呱呱坠地后，温克芳的刺绣手艺更是彻底耽搁下来。

　　转眼间，小孙子也该上幼儿园了，温克芳也成了“4050”就业困难人员。“没有过硬的手艺，到哪里找工作？”让温克芳没想到的是，工作主动找上了她———安靖镇政府引进成都市锦程职业培训中心，开起了免费的蜀绣培训班，绣出的产品由政府联系公司统一收购，几十元到几千元不等。

　　绣被面的经验让温克芳学起蜀绣来得心应手。不到一个月，一幅《牡丹鲤鱼》就完成了三分之二。更重要的是，温克芳不仅学到了手艺，培训期间政府每个月还提供800元的生活补贴。作品卖掉后，还能得到一笔可观的收入。“曾经有一位学员花一年绣出的作品卖了27万元。”主抓蜀绣产业园建立工作的安靖镇党委副书记周刚介绍说，去年11月蜀绣绣娘培训正式开班培训以来，不仅郫县，都江堰、崇州的人都慕名前来报名。如今，这个培训班已开到了第八期，已有近80人通过培训在自家或绣庄实现就业。按照计划，今后仅安靖镇的蜀绣培训班每年就将帮助500～1000人通过培训实现就业，“就在下个月，我们镇上就要陆续成立三四个绣庄。”

　　今年上半年，在成都像温克芳这样享受了政府就业补贴培训的有36万多人。

　　就业局长：

　　半夜开现场会 睡觉不敢脱衣服

　　“地震受灾群众的就业工作刚有点起色，金融危机又接踵而至，到底有多少农民工回了成都？”整整一年时间，成都市就业局局长李永捷的心里都绷着一根弦———就业的问题不解决好，民生的基础便失去了保障。

　　为了解决农民工就业问题，今年1月，李永捷率队去广州、深圳调查当地受金融危机影响的程度，回来后又接着开会研究对策、汇报工作。“去年底到今年初，有很长一段时间，睡觉都不敢脱衣服，随时都可能接到市领导的电话，去会商工作。”李永捷至今记得最清楚的便是，上报应对金融危机相关措施文件那晚，晚上10点将文件上报给市政府，半夜12点接到电话去现场讨论。第二天，成都市政府《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》出现在成都各大报纸的头版头条，公告全体市民。

　　非常时期、非常问题，自然也要非常之手笔来解决。《关于应对当前经济形势做好稳定就业工作的意见》《成都市实施就业优先战略的工作安排》等一系列政策先后出台。“一切都是以立足群众需求为基础的。”李永捷说。这些政策中，成都的一系列开先河之举让人侧目。

　　政府送培训红包

　　半年发放各项补贴2.5亿

　　今年初，成都对全市劳动者送上了大红包———为15万人提供价值7500万元的就业培训券，持券劳动者可在全市200多家定点培训机构进行初级职业技能培训，享受500元培训补贴。将所有返乡农民工、未就业大中专毕业生、3月31日前受金融危机影响的失业人员也纳入享受范围。到6月底，全市持券参加培训的人数已达10.16万人。

　　今年4月1日，由劳动、建筑、旅游、商务、农委等11个市级部门联动，推出“8大培训就业行动计划”。这8项计划今年将共为22.6万人提供培训机会，帮助12万城乡失业人员找到工作，并帮助约10万人提高劳动技能，实现稳定就业。8项行动计划囊括了建筑农民工、下岗失业人员、高校毕业生、服务外包人员等各类人群。而6月出台的中、高级职业技能培训为持有初级职业资格证的劳动者提供中、高级职业技能培训，每人培训补贴最低800元，最高2000元，今年将培训25400人。

　　据统计，今年上半年，成都已发放岗位、社保、职业培训等各项补贴2.5亿多元；对全市受地震灾害和金融危机影响的257家企业涉及的2.7万人，发放失业救助4591万元；核准困难企业缓缴社保费1.4亿多元；通过下调社保费率，全市企业减缴5项社保费4.2亿多元。今年上半年，成都新增城镇就业7.64万人，转移农村劳动力8.88万人，城镇登记失业率仅3.05％，远远低于全国4.3％的水平。

　　“今年上半年，成都市在城乡社保、就业、教育、文化等方面采取了很多措施，实质上是制度上的改革，是同区域协调发展、城乡群众普遍受益紧密挂了钩的。”正如7月22日召开的市委工作会上所言，能拿出大手笔，成都的资本，还在于城乡一体化推动了经济持续快速发展。政府的口袋里有了钱，为老百姓办实事当然不是空谈。

　　本报记者 刘友莉 张凌 摄影 张建