王 威

　　年初以来，全市政法机关坚持把开展“服务年”活动作为贯彻落实科学发展观、有效服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局的重要举措，紧紧围绕“增强服务发展意识、完善服务发展措施、提高服务发展能力”的目标，精心组织、强力推进、狠抓落实，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献。

　　化解矛盾纠纷 维护社会稳定

　　“服务年”活动开展以来，全市积极构建党委和政府统一领导、综治维稳部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的“大调解”格局，健全市、区县（市）、街（乡镇）、村（社区）四级矛盾纠纷排查网络。先后开展了为期半年的矛盾纠纷排查两个战役，全力推进矛盾纠纷排查工作的深入开展。各地区、各有关部门紧密结合实际，认真贯彻落实《矛盾纠纷排查调处工作规则》，坚持重点排查、集中排查和专项排查相结合的原则，采取挂牌督办、挂单督办、协调督办的方式，调处化解了一大批影响社会稳定的矛盾和问题。针对各种不稳定因素，集中开展全方位、深层次、多渠道排查。针对春耕时节农村土地承包、林地、林农之间矛盾较为突出的实际，开展农村土地问题专项排查，逐一落实责任，确保了春耕生产的顺利进行。

　　形成工作合力 提升防控水平

　　“服务年”活动开展以来，各级政法机关毫不动摇地坚持严打方针，深入开展了治安整治行动和打击侵财犯罪、打现行、抓逃犯等严打专项斗争，及时破获了雇凶杀人、绑架等一批有影响的大要案件，打掉了流窜全国盗窃金柜的犯罪团伙，抓获了一批潜逃多年的重大逃犯。以“平安哈尔滨”建设为载体，深入推进社会治安防控体系建设的社会化、网络化、信息化，大力加强治安防控工作的系统化建设，努力构建新形势下人防、技防、物防的“三防网络”。启动了“天眼”工程，在道里区召开推进“天眼”工程现场会，充分发挥典型引领的示范作用，动员全市各有关单位和部门，采取有效措施，强力推进。进一步筑牢城防安全屏障，扩大“四门落锁”的防控外延，在市郊出城卡点建成城防第一道屏障的基础上，将市区周边的呼兰等区、县（市）定为“护城河”单位，在交通主干道设立治安检查站，形成城市外围的第二道防控屏障，与市区城防体系建设内外呼应、点线结合。完善了军警民大巡逻模式，继续构建由公安、武警和社会力量组成的社会面巡逻控制体系，圆满完成“哈洽会”、“啤酒节”等大型活动的安全保卫任务。

　　强化综合整治 加强社会管理

　　深入研究新形势下社会管理工作的新规律、新特点，进一步加强和改进社会管理，是“服务年”活动一项重要内容。对此，各级综治部门针对户籍制度改革可能带来的城市流动人员数量增多、管理难度加大的情况，加强了对流动人口管理，严格按照《暂住人口、出租房屋治安管理工作规范》要求，落实分类管理措施，积极开展流动人口排查工作，完善有关综治成员单位协调联动机制，对出租房屋实行综合治理，加强对旅店、废品收购站点、劳务市场等流动人口聚集场所、部位管理，严格实行住宿人员登记制度。

　　回应群众期待 提高执法水平

　　“服务年”活动开展以来，各级政法机关结合“大学习、大讨论”，牢固树立依法、严格、规范、文明办案的意识，不断提高执法办案的质量和水平。一些单位采取集中学习、专家辅导、座谈讨论、征求意见、深入企业和基层群众走访等形式，引导广大干警关注、研究、了解群众和企业需求什么、怎样去做，设身处地体察民意，掌握社会动态，从而进一步理清思路，明确措施，增强做好法律保障和法律服务工作的针对性。

　　整治经济秩序 打击经济犯罪

　　半年来，各级政法机关深入开展了打击严重危害项目建设和市场经济秩序的各类犯罪活动，依法批准逮捕了一批破坏电力设备、破坏公用电信设施等影响项目建设的犯罪嫌疑人；严厉打击多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪；针对劳资纠纷增加、企业资金周转困难，外来人员找不到工作、涉财性犯罪增加等新情况，不断加大对多发性侵财犯罪打击力度；依法办理了非法集资、金融诈骗等群众关注、社会影响大的案件；把服务民生作为参与社会建设的重点，依法查办了食品卫生、社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试、国企改制等民生领域职务犯罪案件。深入治理商业贿赂犯罪，查办城镇建设等领域商业贿赂犯罪，促进了资本市场和房地产市场健康发展，保障了各类市场主体公平竞争；依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪活动；严厉打击生产销售伪劣商品、破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、侵犯知识产权等各类破坏市场经济秩序犯罪，收到了良好的社会效果和法律效果。

　　公正高效司法 维护合法权益

　　活动中，各级政法机关从提升工作质量和效率入手，认真落实司法为民各项要求，通过对涉企、涉农、涉民生等案件的公正高效审理，维护人民群众的合法权益。妥善审理了企业改组改制中出现的纠纷，促进了哈尔滨市经济结构的优化升级；从维护人民群众的合法权益出发，较好地处理了涉及农民工劳务费、企业职工养老保险、医疗保险、失业保险以及人身伤害案件的赔偿纠纷。全面贯彻“调解优先、调判结合”的原则，努力追求办案的法律和社会效果的统一，在案件审理过程中，坚持把调解作为解决问题的第一选择，对每一起案件坚持各环节先行调解，力求纠纷化解；在审判人员调解不成的情况下，由院庭长亲自调解，促使案结事了。

　　打造惠民平台 增强法律服务

　　在“服务年”活动中，公安机关推出了实施以维稳创安、构建和谐警民关系等10个方面60条举措为主要内容的“10·60”工程，设立了公民再次赴港澳旅游窗口，为赴台旅游开展了“急事急办、特事特办”业务，为服务外包企业开辟绿色通道；实行群众诉求接待、受理、查办、答复阳光办公“一条龙”服务；各派出所相继推出了双休日办理居民身份证业务和网上受理群众信访制度。检察机关建立了涉及项目建设的案件专项管理制度，对与“八大经济区”、“六个一百”项目建设相关的各类案件，实行案件信息及时报告制度、风险评估预警制度、报批报备和指导监督制度。