本报讯(记者周奇)昨天，中科院一个专门研究科学发展的年度系列报告《中国科学发展报告二九》正式发布。报告首次对中国内地31个省区市的科学发展能力进行了总评估与总排序，依照对于科学发展水平与能力的指标核算，北京科学发展总水平居首。

　　该报告由中科院可持续发展战略首席科学家、国务院参事牛文元教授领衔三十余位相关专家，历时近两年研究编纂而成，旨在为各地健康发展提供参考依据。报告显示，北京、上海、天津、浙江、江苏、广东、山东、福建、辽宁、河南位居内地31个省区市科学发展水平的前10位。牛文元介绍说，排名主要根据“创新发展指数”、“资源节约指数”、“环境友好指数”、“社会公平指数”、“管理质量指数”等综合考核标准，经定量分析后确定。

　　细看这些指标，“创新发展指数”主要是指信息化水平、全球化水平、人力资源水平、科技贡献水平；“资源节约指数”和“环境友好指数”主要涵盖集约化水平、低碳化水平、循环利用水平、生态建设水平；“社会公平指数”和“管理质量指数”则包括行业差异水平、城乡差异水平以及城市经济社会等综合管理水平。不难发现，这5个主要指标可分为科技、绿色、人文三类，与北京贯彻落实科学发展观，努力建设人文北京、科技北京、绿色北京的战略发展思路吻合。

　　在奥运筹办的七年中，北京践行“绿色、科技、人文”三大理念，不断运用科学发展观指导解决城市发展中出现的种种问题，实现了经济社会可持续发展。在创新发展方面，北京对不符合首都城市功能要求的企业实施关停改造，把发展的重点放在推动高新技术产业、现代服务业、生产性服务业和文化创意产业等高端产业上。正是有了明确的定位，中关村、CBD等城市功能区蓬勃发展，聚集了一大批自主创新资源，提高了区域自主创新能力。节约资源、保护环境是城市科学发展的又一个重要指标。2008年，北京空气质量二级和好于二级的天数比例达到74.9%，市区和郊区污水处理率分别达到93%和48%，再生水利用率达到57%，万元地区生产总值能耗、水耗和化学需氧量、二氧化硫排放量等调控目标全面实现。

　　以人为本，是科学发展观的重要内涵，也是首都各项工作的出发点和落脚点。2007年以来，针对群众的迫切需求，北京建立了“零就业家庭”就业保障机制、“一老一小”医疗保险制度、城乡无社会保障老人养老保障制度。2008年初，进一步提出了要实现“五无”目标。在城市建设管理方面，北京注重转变“重建轻管”的观念，积极创新城市管理体制，树立了人性化管理理念，运用数字信息技术手段和网格化管理模式，实现了精细、高效、优质的城市综合管理。