积重难返治污路漫漫
■本报记者徐林发自淡水河流域
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16年来，淡水河见证了珠三角发展，如今部分河段却已完全丧失自净能力，并成为东江的主要污染源之一。
今年以来，深圳、惠州对淡水河治污热情高涨，巨额投入及合作新机制的建立，带来了淡水河复清的希望。
然而，积重难返的现实却注定了治污只能如抽丝般的缓慢。
淡水河的变与不变
去年以来的淡水河已经实现从“不断恶化”转为“不恶化”，但两岸居民的直观感受并未发生变化
这已经是记者近段时间来第四次去到龙岗河(淡水河上游支流)，刚刚被雨水洗礼过的龙岗河有了些河流的样子———水流大了很多，臭味淡了很多。在深圳市龙岗区龙城广场河段，岸边书报亭的老板诉苦:“一直都这么黑，很大味道，现在下了雨还好一点，干旱的时候更严重。”
然而，在两岸居民的直观感受中，淡水河基本没变。询问岸边的路人，回答让人愕然:“这是龙岗河吗?我不知道，一直以为是排污沟。”
有的河段干旱时河里没水，漆黑的污泥直接暴露在空气中，偶尔有水也是黑黄相间的，被当成排污沟并不奇怪。
回顾淡水河“被蹂躏”的历史并展望治理的未来，三个阶段清晰可见:先污染少治理，边污染边治理，无污染只治理。
目前，淡水河正处在边污染边治理的阶段。在这个阶段中，淡水河的治理要挑着沉重的历史包袱，要警惕随时可能出现的新增污染。特别是由于淡水河的自净能力非常低，任何一点新增的负担都将造成水质的进一步恶化。
变化是有的，从环保部门的统计数据和口径来看，去年以来的淡水河已经由“不断恶化”转为“不恶化”。监测数据表明，与2007年同期相比，2008年龙岗河全河段水质综合污染指数下降39.7%，坪山河下降7.6%。今年的情况更好一些，综合污染指数预计下降更多。
对比多年来污染速度远远快过治理速度的现实，这或许称得上非常明显的成效了。副省长林木声认为这是明显的阶段性成效。
然而，仅仅实现一个“不恶化”，成本已非常巨大。仅深圳龙岗区每年在环保上的投入就达到数十亿元，这还不包括限污审批以及勒令搬迁的间接损失。
但为了治理，这样的割肉非常必要。
步履维艰的治污
排污量过大、污水处理能力不足及收集率不高，是实现淡水河治污目标的三大桎梏
每次去到淡水河，我们都非常关注污水处理厂。采访过程中，我们产生了很多疑问。
2006年底，深圳市政府在龙岗区“两河”(龙岗河和坪山河，均为淡水河上游主要支流)流域共投资4.69亿元建成横岗、横岭、龙田、上洋、沙田等5座污水处理厂，日可处理37.5万吨的生活污水。
而据有关方面统计，“两河”流域内，生活污水排放量约为65万吨，为污水处理能力的2倍。也就是说，每天30多万吨的生活污水没有经过处理就直接排放。污水处理能力的严重不足造成了污染速度和治理速度的严重不协调。
另一方面，由于管网建设不配套，并非有多大处理能力就能处理多少污水。例如，上洋污水处理厂实际处理量仅为设计能力的1/3，横岗污水处理厂管网收集能力仅为2万吨/日，不足处理能力的1/5。
污水收集不到位，只能抽取河水。抽河水处理再排放到河中，这样的污染治理效果有多大?
一种回答很让人无奈:在管网不配套的前提下，完全截污根本不可能，只能改善一点是一点，总不能让污水处理厂闲置吧。
另一种回答更让人揪心:“两河”目前的径流量非常小，甚至不到1立方米每秒。径污比达到六七倍的情况下，抽取河水处理快赶上直接处理污水了。
排污量太大、处理能力不足、收集率不高，这三个问题不解决，治污的目标根本无法实现。
从目前的数字来看，由人带来的生活源占淡水河总污染负荷的94.5%。龙岗“两河”流域两百多万人的吃喝拉撒是污染的主要原因，而仅在10年前，龙岗的人口数还只有70多万。
现实治污工作中，由人带来的排污量因为发展的原因难以缩减，能做的只有提高处理能力和收集率。
城区规划的遗留问题
治污的难点，不在于建造新的污水处理厂，而是如何集中起所有污水。但城市前期规划的不配套大大增加了管网建设的成本
治污能力的提高依靠的是污水处理厂。从2007年开始，为了治理淡水河，深圳市龙岗区在3年内投入23亿元建设横岗二期、横岭二期、龙田二期、上洋二期、沙田二期等5座生活污水处理厂，预计2010年完工，新增污水处理能力76万吨/日，届时“两河”流域污水处理总能力将达到113.5万吨/日。
正如前文所言，处理能力提高到一百多万吨，但能否把所有的污水都集中到污水处理厂中还存在疑问。
“很难!”龙岗区环保局和负责铺设管道的公路局都这样表示。
中南设计院等4家单位曾对龙岗全区排水管网现状进行过调查，调查中所涉及的排污口达到11363个、排水用户接驳点15787个。
“一方面我们需要对旧的管网进行改造，另一方面要对新建设施进行管网配套，难度非常大。”深圳市龙岗区建筑工务局王广珍科长说。
前期规划的不配套为管网建设带来巨大困难。
“比起马路以及路面的建筑，埋在地下的污水干管更难建设。”王广珍说，“虽然市财政提供了资金保障，但由于龙岗地形地貌复杂，特别是由于规划滞后，且要经过很多社区、居民住宅，造成工程施工困难。”
王广珍举了一个例子:刚刚完工的上洋污水厂配套一期干管工程总长27.6公里，全线经过8个社区，自开工全线共拆除约3000平方米的永久性或临时性建筑，还要与电信、电力、燃气、有线电视、自来水等5家地下管线产权单位签订迁改保护协议。
“还有的居民住宅知道我们要铺管道，紧急加盖了很多建筑、种了很多树和菜，这无形中增加了管网建设的成本。”王广珍说。
据统计，深圳龙岗今年要完成161公里干管铺设的任务，截至上月底共完成了83公里，刚刚达到全年任务的一半。而这个速度已经是各级“加点、加码”的结果，“近一年来我们几乎完成了过去三年的任务”。
■淡水河档案
淡水河发源于深圳梧桐山，流经深圳、惠州两市(其中深圳境内包括龙岗河和坪山河两条支流)，并于紫溪口注入西枝江。全长95公里，流域面积1308平方公里。自上世纪90年代以来，流域内特别是上游深圳龙岗地区经济的高速发展导致淡水河水质急剧恶化，由过去的Ⅲ类下降到目前的劣Ⅴ类，淡水河因此成为广东省境内跨界污染严重的河流之一。
■治水策论
合作治污新机制
只是“长征第一步”
在惠州，我们听到了污染太大需要限污、管网收集率低要加强投入等“抱怨”。而在深圳，我们则听到了诸如养猪厂没有完全清理要加大力度、治理多数都是下游获益之类的声音。
确实，治理淡水河始终避不开治理与发展的矛盾，避不开上游城市与下游城市的矛盾。跨界污染治理，历来已久的难。但不管怎样，治污始终要进行，两个城市也需要狠下决心去干。
省委书记汪洋在今年4月召开的珠三角现场会上曾下过“死命令”:“不管是驴不走还是磨不转，咱们要把这个问题兑现掉。”“2010年前沿河所有镇污水要实现全处理，2012年前流域内沿岸的家禽养殖场全关闭或迁移。”
此后，广东专门成立了由省人大环资委、省直有关部门及深圳、惠州两市政府有关负责人组成的“淡水河污染整治工作联席会议”，分管环保工作的副省长林木声担任第一召集人。
此举意味着了合作治污新机制的真正出现。
今年5月，深莞惠三家又签署了“界河及跨界河综合治理计划”，让整治工作联席会议有了具体的工作方式。在此框架下，定期会商制度、部门联动机制、联合督察机制被一一建立起来。
“治污不是环保部门一家的事，跨界河流的治污更不是一个地区的事。”
也正是在从省到市的高压态势下，淡水河的污染治理呈现出前所未有的“光明前景”。但是，淡水河不会一朝改变，污染更不会一朝消除。
很多人认为，要彻底解决淡水河污染问题，必须架设管道，将经过处理的污水排向大海。
有人表示，淡水河的水源涵养能力非常弱，如果连“污水”都没有了，“河”很可能变成了“沟”，流域生态将遭到颠覆性的破坏。
有关研究机构正在进行排海方案的调研，哪种方法更好尚未定论，唯一可以肯定的是教训如此深刻。
发展之殇，跨界之难，前景或许光明，但积重太过“难返”。