荆楚网消息（记者许应锋、实习生赵静、通讯员李树）日前，湖北省社会科学院、湖北经济形势分析与预测中心发布了《2009年上半年湖北经济形势分析报告》。针对目前湖北经济运行存在的内需不振、结构性矛盾突出、就业形势严峻等问题，报告建议采取调结构、促投资、促消费、促就业的“一调三促”策略，确保湖北经济平稳较快发展。

　　淘汰落后产能“调结构”

　　报告认为，当前存在的结构问题是根本，结构调整是解决问题的良方。从本质上来说，经济调整的过程，就是一次淘汰落后和过剩产能，尤其是淘汰那些高投入、高消耗、高污染企业的过程。保增长，是通过市场倒逼机制，让缺乏竞争力的企业退出市场，优化资源配置。

　　为此，要利用危机，痛下决心，淘汰落后产能，优化结构。根据优化产业结构的需要，该淘汰的必须淘汰，须加大投入的地方还得争取中央支持，增加投资。新增投资应重点发展立体化农业，面向民生的现代服务业，优先发展运输物流业，大力发展金融保险业，积极扶持文化产业、旅游业、中介服务业，大力推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，发展光电、信息、生物、新材料等产业，加快振兴装备制造业。

　　力举赤字财政政策“促投资”

　　报告建议，要充分利用国家扩大内需4万亿的十项救市措施及国家十大产业振兴规划，根据自身的特点，发挥武汉城市圈两型社会综合改革试验区先行先试的优势，全力争取政策和投资支持，弥补长期以来湖北在基础设施建设、民生建设的历史欠账，切实解决湖北发展不足的长期困扰。湖北需抢抓机遇，大规模发行地方政府债券，把积极的财政政策用足用实。

　　加大发行地方债券“促消费”

　　报告认为，加大发行地方政府债券的规模，充实个人社保资金帐户，是解除居民消费的后顾之忧、提振居民消费信心的当务之急。如在充分发挥武汉城市圈两型社会综合配套改革试验区先行先试的政策优势上，湖北可优先考虑加大发行地方债券规模，充实个人社保资金账户，将消费优先的政策落到实处。

　　大力发展中小企业“促就业”

　　针对就业问题，报告建议：一要下大力气发展无污染、低能耗的劳动密集型中小企业，发展那些吸纳劳动力多的行业，达到保增长和保就业兼得的目的。对劳动密集型中小企业在信贷、税收等方面要给予大力支持。对已存在的中小企业应实行环保投入退税的政策；二要大力发展县域经济，吸纳返乡农民工本地就业。把农民工回归创业与新农村建设、土地承包经营权的合理流转及县域经济的发展统筹考虑，将承包权出资和参与创业的行业由种植业扩大到所有农、林牧渔及食品加工业。创造良好的政策环境，使就业与承接产业转移，产业结构升级相互促进；三要实施创业带动就业计划。积极扶持、搭建高校毕业生创业的平台，设立高校毕业生创业基金，优化融资环境，多渠道为创业者提供资金扶持。四是完善农村劳动力就业服务体系。通过这个服务体系解决农民工和用工地之间的信息不对称问题，减少农民工盲目流动的成本。