“到腾冲旅游的人数，以平均每年20％以上的速度在增长。”云南康辉旅游集团副董事长肖刚告诉记者。位于西南边陲的腾冲县，抓住全省“旅游产业发展综合改革实验区”的契机，利用丰富的自然资源和独特的边陲、侨乡等历史文化，实现了旅游改革、发展、城乡统筹和生态保护多个方面的突破。仅今年上半年就接待游客155.3万人次。

　　上半年旅游收入达6.19亿元

　　在进行全省设立“旅游业改革发展综合试点”的重大决策时，将腾冲列为三个试点中最具综合性的区域试点，让腾冲先试先行，率先在旅游管理体制、运行模式、资源保护与开发、统筹城乡发展等方面积极探索，这给腾冲旅游业加快发展、转型升级带来了千载难逢的机遇。

　　记者在旅行社咨询腾冲旅游线路时发现，除了人们印象中固有的“火山”、“热海”等旅游景区外，“科普科考游”、“森林生态游”、“挑战自我游”、“二战访寻游”、“丝绸之路游”、“生态保健游”等类型多样的生态旅游区，已经让腾冲形成特色鲜明的旅游产品体系。云南康辉旅游集团副董事长肖刚表示，腾冲旅游资源类型齐全，除了火山、热海、北海湿地等，还集合了抗战文化、侨乡文化、边地文化、马帮文化、民族文化等。

　　腾冲县旅游局的统计也说明了这一点。在1999年，腾冲旅游总收入仅1.59亿元，接待人次为71.46万。而今年1-6月，全县接待游客155.3万人次，其中，国外游客3.1万人次，实现旅游收入6.19亿元，同比分别增长10.3%和14.6%。火山、热海、和顺、北海、云峰山、叠水河六个景区共接待游客53.5万人次，同比增长61.5%，门票收入1689万元，同比增长75.7%，日均接待游客2956人。

　　体制改革突破资金瓶颈

　　腾冲是云南旅游资源最为丰富的地区之一，但缺乏将这些优势资源推向市场的必要条件。旅游业要实现新突破，关键是突破资金上的“瓶颈”。

　　“2002年以前，腾冲县旅游景区开发管理一直由政府主导并实施管理。虽然先后成立了热海、火山、云峰山、和顺等8家旅游开发企业，但由于各方面的原因，这些旅游企业都是小打小闹、举步维艰。”据腾冲县旅游局办公室相关人士介绍，直至2003年，腾冲县改革投融资体制，引入社会资本参与旅游开发，尝试旅游景区景点所有权与经营权分离，将优质资源与优势企业对接，从而大大增强了腾冲旅游产业发展的动力和活力。她介绍，例如腾冲旅游的优势品牌“火山热海”，腾冲县与云南机场集团公司联合以股份制形式组建了火山热海旅游区管理有限公司，腾冲县政府占10%的股份。同时，双方还以股份制方式联合投资建设腾冲机场，为旅游业的发展创造了巨大的优势。

　　几年来，腾冲县先后引进了北京世纪金源集团、云南机场集团、昆明官房集团、昆明柏联集团、云南红塔集团、深圳华隆集团、云旅集团等20多家大企业，达成了19个旅游重点建设项目协议。这些项目涉及景区景点、高档酒店、康体运动设施建设等等，总投资额近200亿元。“优质企业的进入，既解决了旅游产业发展资金投入的问题，又带来了新的信息和先进的管理经验，营造了有利于公平竞争的环境，使全县旅游资源得到了有效整合开发。”她表示。

　　机场通航助推腾冲旅游

　　在腾冲机场通航前，游客到腾冲的旅游方式有两种，一是从昆明乘车到达保山，再从保山翻越高黎贡山抵腾冲，大概需要12个小时；二是从昆明乘飞机到芒市或者保山，然后再乘车抵腾冲，大概需要5个小时。而通航后，从昆明到“极边第一城”的行程时间缩短为空中飞行的50分钟。有了航空的助推，腾冲将有望成为云南继石林、丽江、香格里拉之后的世界级旅游品牌基地和省内继昆明、丽江、西双版纳之后的第4大航空旅游目的地。

　　肖刚表示，时间的缩短对腾冲线路的吸引力增色不少。但目前旅行社还面临一个问题：“现在从昆明到腾冲除非提前预订，否则全价850元，没有折扣。”肖刚认为，如果机票价格有所下降的话，游客的比例也会随之增多。

　　据腾冲县旅游局相关人士介绍，截至6月末，腾冲机场输送旅客84494人次，客座率59%。目前，腾冲机场从最初的由东航云南分公司一家执飞，发展为由东航和云南祥鹏航空两家航空公司同时执飞，航班量从最初的每天3-4班增加至当前每天定期的9个航班（正常时），航线也已从最初的只有昆明—腾冲航线，增加了腾冲—版纳，腾冲—丽江航线。“丽江航线开通后，可将云南旅游热点城市串联起来，形成云南省内一小时旅游圈，有利于以点带面整合提升旅游资源。”该人士表示。

　　借区位优势拓展跨境游

　　从腾冲到昆明，距离670公里，而到缅甸密支那的距离仅200公里，距印度雷多602公里。有这样的区位优势，“将腾冲至密支那建成一条最具开放性的跨境旅游线路，并以密支那为依托，积极向南开拓曼德勒、蒲甘、仰光等缅甸内地旅游市场；以南亚国际大通道为依托，积极开拓印度旅游市场，努力构建中国—南亚旅游圈”，成为腾冲旅游产业改革发展综合试点的工作重点。

　　2008年初，缅甸联邦政府批准开通腾冲至密支那跨境旅游线路，允许持边境通行证、护照等合法证件的中国游客从甘拜地口岸进入缅甸密支那旅游，持签证护照的中国游客或第三国游客可进入缅甸全境旅游，并希望从腾冲赴缅旅游人数每年达30万人次以上。当年11月23日，中国国家旅游局批复，允许腾冲开设到缅甸密支那“两晚三天”和“三晚四天”的旅游项目。

　　“线路开通后让腾冲游又多了几分吸引力。从我们旅行社的情况来看，腾冲跨境游成为港澳台游客的最爱。”肖刚表示。而腾冲县旅游局上述人士也告诉记者，今年上半年出境旅游共组团队达到67个，共3939人次前往密支那观光。

　　据了解，这条出境线路除了腾冲到密支那的常规旅游线路，从密支那还可到缅甸仰光、曼德勒、威哨、俄布礼游览。下一步，缅甸甘拜地国家级口岸建成后，将允许持有效签证护照的中国游客或第三国游客进入缅甸全境旅游。由腾冲出境至曼德勒皇城、森林之城阳光、千塔之城蒲甘、银色海滩额不里、威哨等地的旅游线路正在筹划。不久的将来，中国游客就可以从中缅边境游扩展到缅甸深度全境游。本报记者 史惠芳