去年6月2日，湘江沿岸八个市的市长向省长周强递交了“责任状”，投入174亿元，用3年时间解决湘江流域水污染突出的问题。一场“湘江水污染综合整治”战役正式打响。

　　一年过去，这场战役进展如何？昨日，省环保局局长蒋益民向省人大常委会作出湘江整治汇报，同时，省人大环资委对湘江流域治理的报告也已出炉。

　　目前湘江治理已顺利完成第一阶段任务，正在实施第二阶段整治。三年行动实施一年以来，成效明显，湘江水质有所好转，但也存在着一些问题。

　　总体水质仍未有根本好转

　　省环境监测中心站今年5月发布的监测月报数据显示：湘江流域总体水质为良，参与评价的40个监测断面中，I至III类水质占80.0%、Ⅳ类水质占15.0%、劣V类水质占5.0%，分别与去年同期基本持平，总体水质仍未有根本好转，主要污染物为五日生化需氧量和氨氮。

　　其中长沙、衡阳、湘潭3市部分饮用水水源地水质未达标，主要污染物为粪大肠菌群和五日生化需氧量。

　　重金属污染仍是最大威胁。调研发现，湘江流域重金属污染减少了，但郴州的采选业、衡阳水口山地区、株洲清水塘地区、湘潭竹埠港地区的重金属污染，仍是湘江水质的最大威胁。

　　660家造纸厂剩207家

　　今年5月，省环保局分派4个调研组，赴8市对第二阶段进展情况进行了现场调研和督查，总体进展良好。其中湘江流域内的原660家造纸企业减少到现在的207家，而产能由原来的320万吨/年提高到了现在的360万吨/年，吨纸用水量从300-400吨减少到现在的不到200吨，废水和COD排放量减少到原来的三分之一，达到了预期的整治目标。

　　三家较大的淘汰退出企业中，湖南南天实业有限公司(含租赁企业)现已淘汰甲胺磷生产线，但仍有部分厂房租赁给其他公司生产农药；耒阳市百利恒钢铁有限公司已全面停产，基本完成淘汰退出任务。

　　26家“黑名单”企业未动工

　　一些对湘江污染有“贡献”的企业，列入限期治理“黑名单”。但是第二阶段158家限期治理工业企业，有26家尚未动工，在2009年6月底以前，要完成郴州三十六湾、新田岭、小垣、柿竹园四个矿区整治整合任务，但目前整合工作进展不一，没有完成预期目标。

　　去年11月，省人大、省政府联合开展督查行动，对第一阶段必须整治到位的481家企业，以及各市新增的整治企业83家进行了现场督察。这564家企业中有562家按要求关闭、退出、停产到位，没有到位的2个整治项目均于今年4月前落实到位。

　　污水站：生活污水仍有直排

　　城市污水排放是湘江污染的“重大元凶”，但城市污水处理厂建设和应用却滞后。按三年任务，要建成67座污水处理厂及配套管网。三年分别建11、41、15座。

　　但今年6月份的督查中发现：湘江流域目前已运营污水集中处理厂仅22座。部分县、市、区的污水处理厂尚在建设之中，生活污水目前仍是直接排放。

　　株洲、衡阳等地进度滞后，其中茶陵县、攸县、耒阳市、衡东县、衡阳市松木等项目建设进度严重滞后。耒阳市、衡南县仍未开征污水处理费。

　　要求在2008年完成的11家中，目前还有长沙新开铺和湘潭河东两家污水处理厂没有投入运行，长沙市岳麓、花桥、开福和娄底市污水处理厂这4家没有达到规定的60%负荷。部分已建成投入运行的城市污水处理厂管网也不配套，运行负荷率低，低于国家规定负荷标准。

　　明年1月：对未整治者亮“黄牌”

　　到明年1月，省环保局将对第二阶段整治行动进行全面检查。对于在今年年底没有完成治理任务的企业，一律按要求实行停产治理；治理不积极的企业，“挂牌督办”、“黄牌警告”。对现在暂时停产的26家企业，完成治理经验收后，方可恢复生产。

　　另外，还将对没有完成湘江整治和城镇污水处理厂建设的区域实行“区域限批”。同时，将建立保护湘江的长效机制。

　　针对目前情况，省人大建议省人民政府加快组织起草湘江治理的相关条例，建立湘江流域综合管理机制、协商决策和协调议事机制。

　　与此同时，省环保局透露，将修订《湖南省湘江流域水污染防治条例》，对结合预警应急条款、流域生态补偿、排污权交易、环境污染责任保险、加大监管处罚力度等方面进行修订。（本报记者周华平 实习生牧园青 长沙报道）