省十一届人大常委会第十一次会议

　　保民生重点支出增加公务接待费用调减压缩

　　保民生的重点支出增加了，党政机关公务接待等费用调减压缩了。7月29日，省十一届人大常委会第十一次会议上，省财政厅厅长郑建国做《2008年省本级财政决算和2009年上半年全省预算执行情况的报告》，汇报我省今年上半年财政支出情况。

　　上半年

　　保民生的重点支出增幅达25%以上

　　郑建国说，今年是我省经济社会发展形势非常严峻的一年，也是我省财政运行十分困难的一年。尽管如此，但仍为“保增长、保民生、保稳定”的各项政策提供了强有力的资金支持。

　　今年上半年，社会保障和就业、教育及医疗卫生等事关人民群众生产生活的重点支出增幅达25%以上，共计增支109.36亿元，经济社会事业发展得到较好保障。如今年省政府承诺的“十件实事”、“五大惠民工程”及“五个全覆盖”所需资金全部按进度落实到位，山西省科技馆、山西体育中心、山西大剧院等重点公益文化设施项目建设资金保障良好；农村中小学公用经费保障标准达到中央基准定额；帮助1.5万余名城镇就业困难人员实现就业，城镇居民基本医疗保险覆盖范围稳步扩大等。

　　省、市、县均压缩支出降低行政成本

　　与此同时，省财政严格控制一般公用经费、车辆购置费、公费出国（境）支出、公务接待费用等一般性支出，调减压缩省直各部门、各单位一般性经费预算指标7000万元，各市、县也按要求压缩本级一般性支出，进一步降低了各级行政成本。

　　下半年

　　民生事业仍是支出保障重点

　　郑建国表示，今年下半年是我省应对金融危机、落实“三保”政策、促进经济发展的关键阶段，财政部门面临着更加繁重的任务。这一时期，省财政部门会继续将民生事业作为支出保障重点，进一步加大民生投入力度，重点支持实施五大惠民工程、推进“五个全覆盖”、办好“十件实事”和落实各项强农惠农政策。

　　在就业方面，支持采取带薪培训、减薪增岗、购买公益岗位、加强劳务输出等措施扩大就业，鼓励引导高校毕业生、失业人员、返乡农民工积极创业；教育上，稳步推进中小学校舍安全工程，进一步落实普通本科高校、高等和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策；医疗方面，巩固完善新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助体系，实现城镇居民基本医疗保险覆盖全省，进一步扩大社会保障覆盖范围，提高保障水平，落实城乡低保、五保供养、优抚补助和灾害救助等社会保障补助政策；住房上，支持加快保障性住房建设，积极推进国有重点煤矿棚户区、城市棚户区治理改造和农村困难群众危房改造，明确新建廉租住房项目省级财政配套补助标准等。

　　同时，省财政还将针对当前部分县市，特别是一些收入大县，由于财政收入下滑，带来的民生保障困难问题，积极研究和采取有效措施，加大转移支付力度，帮助困难县市筹集和安排好相关资金，确保全省民生事业的协调发展。

　　狠抓增收节支继续过紧日子

　　郑建国说，下半年在增收方面，要不断加大对我省重点行业和重点骨干税源企业的跟踪监控力度，认真清理不合理税收优惠政策，严厉打击各种涉税违法行为，堵塞税收漏洞。严格非税收入征缴，加大煤炭可持续发展基金、水资源补偿费、排污费等专项收入征管力度。同时，还将继续完善增收返还的激励约束机制。

　　另外，还要继续过紧日子，节约支出，要硬化预算约束，严格控制一般公用经费、车辆购置费、公费出国（境）支出、公务接待费用等一般性支出；严格控制党政机关楼堂馆所和信息化项目建设等。

　　本报记者 李莉 实习生 王敏